法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見(jiàn)習(xí)記者 胡特旗 通訊員 潘邵平

孟夏時(shí)節(jié)，貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣仁里水族鄉(xiāng)公街村籠罩在鉛灰色天幕下，云層低垂如一張灰藍(lán)色的棉氈，將天光濾成柔和的乳白。

村委會(huì)的院壩中有10余人圍圈而坐，仁里水族鄉(xiāng)公街村五組村民楊秀軍左手按著膝頭的調(diào)解協(xié)議書(shū)，右手緊握著筆，筆尖在紙上來(lái)回?cái)[動(dòng)，似乎在尋找落筆點(diǎn)。相對(duì)而坐的樂(lè)里鎮(zhèn)岑勒村二組村民楊通輝，手中的筆在紙頁(yè)上方懸停，筆桿上的手紋清晰可見(jiàn)，指腹因常年勞作泛著淺黃的繭。

“為了這片山林，這些年沒(méi)少鬧別扭，現(xiàn)在好了，心結(jié)解開(kāi)了?！苯衲?9歲的楊通輝率先開(kāi)口，聲音有些沙啞，“過(guò)去因?yàn)樯搅值氖?，鄉(xiāng)親們心里都有個(gè)結(jié)，見(jiàn)面都難有笑臉?！?/p>

今年53歲的楊秀軍接過(guò)話茬：“是啊，這片杉木林產(chǎn)生糾紛的時(shí)候我都還沒(méi)出生呢，這一天，我們等了太久了?！痹捯粑绰?，雙方便在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字捺印，隨后兩只布滿(mǎn)老繭的手緊緊相握，臉上綻放出久違的笑容，他們的目光有釋然，有感慨，更有對(duì)未來(lái)的期待，現(xiàn)場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。

這一笑，不僅終結(jié)了橫跨60余年的山林權(quán)屬之爭(zhēng)，更讓兩村積壓多年的紛爭(zhēng)煙消云散。

據(jù)岑勒村副主任潘朝玉介紹，這場(chǎng)持續(xù)60余年的糾葛，緣起于仁里鄉(xiāng)公街村五組與樂(lè)里鎮(zhèn)岑勒村二組交界處的“高么”“扣鎖”“亞卡目”（音譯）三片山林，土地面積約101畝。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，兩村群眾因歷史劃界不清、權(quán)屬憑證缺失等問(wèn)題，多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至在20世紀(jì)80、90年代還引發(fā)激烈沖突；雖歷經(jīng)多次調(diào)解，但未達(dá)成一致意見(jiàn)；隨著山中林木價(jià)值上升，雙方矛盾再度激化。

今年2月，樂(lè)里鎮(zhèn)將該矛盾糾紛上傳貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)，由縣級(jí)綜治中心具體研判，并按照“藍(lán)色”等級(jí)進(jìn)行分派工單并指導(dǎo)，仁里水族鄉(xiāng)與樂(lè)里鎮(zhèn)綜治中心牽頭，岑勒村與公街村綜治中心負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治辦、司法所、林業(yè)站，以及兩村的村干部、駐村工作隊(duì)等10余人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)化解。

“對(duì)這個(gè)山林糾紛，我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)多次深入實(shí)地走訪調(diào)查，查閱大量歷史檔案，這幾十年來(lái)組織調(diào)解了30余次。年初以來(lái)我們就邀請(qǐng)雙方群眾代表進(jìn)行了3次面對(duì)面協(xié)商，這次終于達(dá)成和解?！睒?lè)里鎮(zhèn)平安法治辦主任馬代江說(shuō)，為了確保雙方的權(quán)屬利益劃分公平合理，還請(qǐng)林業(yè)部門(mén)人員對(duì)山林邊界進(jìn)行重新勘定，并經(jīng)多輪實(shí)地勘查和跨村協(xié)商，才達(dá)成一致意見(jiàn)。

“這個(gè)糾紛的關(guān)鍵在于利益分成的意見(jiàn)難統(tǒng)一，所以我們?cè)谡{(diào)解中，都采取‘法理＋雙語(yǔ)＋民俗’等多元調(diào)解模式?！比世锼遴l(xiāng)司法所負(fù)責(zé)人歐成保表示，在明確山林權(quán)屬的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)兩村寨老、老黨員、老村干等組成雙語(yǔ)調(diào)解隊(duì)，用侗話講述“六尺巷”等典故，既講法律，也講情理，引導(dǎo)雙方互相理解、各讓一步。

這場(chǎng)跨越甲子矛盾糾紛的成功化解，正是榕江縣基層社會(huì)治理體系的生動(dòng)縮影。作為“村超”發(fā)源地，近年來(lái)，榕江縣持續(xù)創(chuàng)新治理方式，將群眾參賽參演的激情轉(zhuǎn)化為基層治理的智慧，構(gòu)建“1＋3＋＋5＋Ｎ”多元解紛體系，即建強(qiáng)縣級(jí)綜治中心1個(gè)中樞，用好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解3支力量，完善矛盾糾紛排查、流轉(zhuǎn)、聯(lián)調(diào)、督辦、回訪5項(xiàng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、“五老”人員等Ｎ類(lèi)民間力量參與，不斷提升社會(huì)治理效能，也為“村超”賽事有序開(kāi)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

基層治理的“神經(jīng)末梢”在村寨持續(xù)激活。在忠誠(chéng)鎮(zhèn)樂(lè)鄉(xiāng)村，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛采取坐診、出診、會(huì)診、復(fù)診“四診工作法”進(jìn)行處置，并標(biāo)注藍(lán)、黃、紅“三色”標(biāo)簽，精準(zhǔn)分類(lèi)、分級(jí)認(rèn)領(lǐng)、閉環(huán)管理、多元聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分類(lèi)施策、實(shí)質(zhì)化解。在車(chē)民街道綜治中心，電子屏幕顯示著矛盾糾紛工單和聯(lián)動(dòng)處置的部門(mén)，對(duì)婚戀、山林等高頻矛盾實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警，形成從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅(jiān)”的機(jī)制革新。在仁里水族鄉(xiāng)壽昌村，約10平方米的“老楊調(diào)解室”如清水般，讓矛盾糾紛“清洗”在村寨一線，也成為促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的“活源頭”。

數(shù)據(jù)顯示，榕江縣250個(gè)村（社區(qū)）配備“法律明白人”2580名，選聘“民歌普法調(diào)解員”21人，在寨蒿鎮(zhèn)晚寨村、樂(lè)里鎮(zhèn)本里村等10個(gè)村組建“民歌法治宣傳隊(duì)”，在朗洞鎮(zhèn)卡寨村、忠誠(chéng)鎮(zhèn)盤(pán)踅村等8個(gè)村寨設(shè)立“民歌普法調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)”，在古州鎮(zhèn)頭塘村和栽麻鎮(zhèn)大利村創(chuàng)建“民歌學(xué)堂”。

“化解矛盾不是終點(diǎn)，而是共建共治的起點(diǎn)?！遍沤h委常委、縣委政法委書(shū)記楊強(qiáng)介紹，今年以來(lái)，全縣以“法治榕江專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，不斷深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”立體化治理模式，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，為建設(shè)更高水平的平安榕江法治榕江提供有力法治保障。

遠(yuǎn)處的山林彌漫著濃霧，村莊顯得格外寧?kù)o。曾經(jīng)充滿(mǎn)爭(zhēng)議的土地上，正被法治星火與振興熱望共同點(diǎn)亮，努力孕育著新的生機(jī)。當(dāng)古老侗寨的“鳴鑼喊寨”遇上新時(shí)代的“數(shù)字楓橋”，一場(chǎng)關(guān)于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、矛盾與和解的敘事，讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)山旮旯。

侗寨那邊，有山林的呼吸，更有人心的溫度。