法治日報全媒體記者 黃輝 通訊員 彭文峰

5月29日，江西省南昌市法治護企“法碼同行”信息化平臺正式上線。該平臺是南昌市自主研發(fā)的數(shù)字化系統(tǒng)，按照“四端、三查、兩庫、一批惠企措施”的構(gòu)架進行設(shè)計，旨在通過全流程數(shù)字化管理，實現(xiàn)對全市涉企行政檢查及入企服務(wù)行為的審批備案、留痕監(jiān)督與統(tǒng)籌調(diào)度。

“四端”協(xié)同護企

“為解決涉企行政檢查事項多、頻次高等問題，我市于2024年6月啟動法治護企‘法碼同行’信息化平臺籌建，并連接‘贛政通’‘昌通碼’平臺?！蹦喜兴痉ň指本珠L周義軍介紹，“四端”是指平臺設(shè)置的行政執(zhí)法端、入企服務(wù)端、企業(yè)訴求端和執(zhí)法監(jiān)督端等四個端口，不同人員按身份從相應(yīng)端口進入平臺，使用相關(guān)功能。

行政執(zhí)法人員從行政執(zhí)法端進入平臺，檢查前報批檢查方案，檢查中記錄、告知檢查情況等。

服務(wù)人員（包括執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、第三方機構(gòu)等非行政執(zhí)法人員）從入企服務(wù)端進入平臺，服務(wù)前在平臺上登記備案服務(wù)計劃，服務(wù)中通過平臺亮碼核驗進入企業(yè)；服務(wù)人員進入企業(yè)只能開展服務(wù)工作，不得開展行政檢查。

經(jīng)營主體通過“昌通碼”App或小程序進入平臺的企業(yè)訴求端，可提前接收日常檢查預(yù)告，掌握檢查時間、事項及要求；檢查結(jié)束后可了解檢查結(jié)果，還可對檢查情況進行評價，提出意見建議等；若對行政處罰或行政強制措施不服，可以通過平臺申請行政復(fù)議。

執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)工作人員從執(zhí)法監(jiān)督端進入平臺，根據(jù)企業(yè)反饋的意見建議和平臺大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的預(yù)警提示，對執(zhí)法行為開展精準監(jiān)督，切實規(guī)范涉企行政檢查行為。

規(guī)范行政檢查

“法碼同行”平臺上線運行后，將實現(xiàn)“入企先掃碼、全程可備查”，給企業(yè)帶來最直觀的感受就是入企檢查次數(shù)更少了，行政檢查更規(guī)范了，獲取服務(wù)更便捷了。

除特殊原因，行政執(zhí)法人員入企開展日常檢查、服務(wù)人員入企服務(wù)，都須先掃碼才能入企，并向經(jīng)營主體出示檢查備案信息或服務(wù)登記信息。

據(jù)了解，平臺搭載三種“源頭服務(wù)型”的檢查方式，即“三查”。除轉(zhuǎn)辦交辦、投訴舉報、數(shù)據(jù)監(jiān)測、突擊檢查等情形外，執(zhí)法部門會在平臺上提前公開檢查信息，便于企業(yè)對照檢查事項進行自查自糾，進而實現(xiàn)“預(yù)告式檢查”。

執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)本領(lǐng)域企業(yè)存在重大經(jīng)營風(fēng)險、事故隱患等，將通過平臺向有關(guān)企業(yè)推送風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)進行針對性排查，進而實現(xiàn)“預(yù)警式檢查”。

企業(yè)在項目開工前、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到困惑，可通過平臺發(fā)送服務(wù)需求，司法行政部門將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門響應(yīng)，上門或遠程提供指導(dǎo)幫助，進而實現(xiàn)“體檢式檢查”。

在檢查方案報批環(huán)節(jié)，當平臺監(jiān)測到多個執(zhí)法部門對同一企業(yè)的檢查時間相近，會自動提示盡量開展聯(lián)合檢查，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

“我們還要求行政執(zhí)法部門在平臺上對同一企業(yè)接受檢查的年度頻次設(shè)置上限，通過此舉達到降低入企檢查頻次的作用，助力企業(yè)安心經(jīng)營。”南昌市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長周延介紹，需特別說明的是，安全生產(chǎn)檢查事項暫不納入平臺管理，遇緊急情形可先入企檢查，事后再報備檢查方案。

通過該平臺，入企檢查從制定檢查方案、實施檢查行為、記錄和告知檢查結(jié)果等均在平臺記錄留痕。入企服務(wù)則從服務(wù)登記到入企實施服務(wù)也由平臺全程記錄留痕。通過檢查和服務(wù)在平臺上的備案留痕，明確檢查底數(shù)、發(fā)現(xiàn)存在問題，由監(jiān)督機構(gòu)對檢查行為實施精準監(jiān)督。

此外，平臺內(nèi)嵌了入企檢查服務(wù)機構(gòu)人員庫和檢查事項清單庫“兩庫”。這兩個庫是平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，只有庫內(nèi)的人員才能實施涉企行政檢查和入企服務(wù)行為，實施涉企行政檢查只能針對相應(yīng)清單內(nèi)的事項?！捌渲饕康氖菄栏窨刂迫肫髾z查的人員范圍和檢查事項，防范隨意檢查?！敝苎诱f。

優(yōu)化惠企服務(wù)

據(jù)介紹，“法碼同行”平臺在設(shè)計上注重端側(cè)增值、服務(wù)賦能。

行政執(zhí)法端展示了執(zhí)法依據(jù)、行政裁量權(quán)基準以及初次違法輕微違法行為依法不予行政處罰事項等“四張清單”，便于行政執(zhí)法人員依法依規(guī)作出行政處理意見。

在服務(wù)賦能方面，通過企業(yè)訴求端為企業(yè)提供了預(yù)告查、預(yù)警查和體檢查等多種服務(wù)功能。對行政執(zhí)法人員違規(guī)檢查、不當檢查等行為，經(jīng)營主體可通過企業(yè)訴求端投訴舉報。

針對企業(yè)提交的負面評價、意見建議或投訴舉報，執(zhí)法部門的監(jiān)督人員將于3個工作日內(nèi)回復(fù)受理情況；60日內(nèi)執(zhí)法部門須完成調(diào)查核實，并通過平臺將處理情況反饋給企業(yè)。司法行政部門也將同步收到執(zhí)法部門的處理情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門處理不當或處理不及時的，將再次啟動執(zhí)法監(jiān)督程序予以核查、糾正。

此外，平臺匯聚了一批動態(tài)更新的惠企措施。企業(yè)可通過平臺邀約政務(wù)服務(wù)，查詢政策法規(guī)、典型案例，獲取法律服務(wù)等。

“相信以‘法碼同行’平臺的正式上線為新起點，通過切實規(guī)范涉企行政檢查行為、持續(xù)優(yōu)化惠企服務(wù)等舉措，營造法治化營商環(huán)境，定能讓廣大經(jīng)營者在南昌安心扎根、舒心發(fā)展?！?span style="text-indent: 32px; text-wrap-mode: wrap;">周義軍說。