法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊 

5月28日，人民法院服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在重慶召開。會(huì)上，最高人民法院發(fā)布第46批5件生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題指導(dǎo)性案例。本批指導(dǎo)性案例涵蓋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防治放射性污染、固體廢物污染、尾礦庫污染，嚴(yán)懲長江流域非法采砂等不同類型。

據(jù)介紹，本批指導(dǎo)性案例明確了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任裁判規(guī)則，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。

指導(dǎo)性案例“北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所訴某流域水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案”明確了相關(guān)裁判規(guī)則——建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定不具有損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)。

為避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或者擴(kuò)大，針對(duì)具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，指導(dǎo)性案例“山東省濟(jì)南市人民檢察院訴濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案”中，人民法院貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法確立的“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，及時(shí)采取了禁止令、先予執(zhí)行等措施，同時(shí)明確因兩個(gè)以上依法負(fù)有消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)的民事主體均未履行相應(yīng)義務(wù)造成損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織根據(jù)民法典第一千一百七十一條的規(guī)定，請(qǐng)求各民事主體就消除危險(xiǎn)的費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

本批指導(dǎo)性案例明確了環(huán)境公益訴訟案件相關(guān)審查規(guī)則，規(guī)范當(dāng)事人訴訟權(quán)利行使。

指導(dǎo)性案例“北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所訴江蘇某鋼集團(tuán)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確在環(huán)境民事公益訴訟案件中，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院審查確認(rèn)原告關(guān)于被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償責(zé)任等涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)的，方可裁定準(zhǔn)許。

指導(dǎo)性案例“北京市朝陽區(qū)某環(huán)境研究所訴山西某鋁業(yè)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人就生態(tài)修復(fù)等達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，評(píng)估協(xié)議的履行能否實(shí)現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能、消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)的目的。經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，依法出具調(diào)解書。

此外，本批指導(dǎo)性案例還明確了跨行政區(qū)劃案件相關(guān)程序規(guī)則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和流域司法保障。