□ 本報(bào)采訪組

幾日春風(fēng)又春雨，杜鵑依舊映山紅。

江西是中國(guó)革命的搖籃、人民共和國(guó)的搖籃、人民軍隊(duì)的搖籃、中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的策源地，孕育出了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神和長(zhǎng)征精神。

近年來(lái)，江西以“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”為己任，依托革命老區(qū)紅色資源富集優(yōu)勢(shì)，充分挖掘紅色法治文化資源，并推動(dòng)紅色法治文化與基層治理有機(jī)融合，走出了一條獨(dú)具特色的社會(huì)治理新路徑。

江西連續(xù)十九年被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)優(yōu)秀省，社會(huì)大局持續(xù)保持“四個(gè)未發(fā)生”的良好態(tài)勢(shì)，公眾安全感和群眾滿意度持續(xù)保持在高位——這份耀眼成績(jī)單的背后，是一代代賡續(xù)接力的傳承、一項(xiàng)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新、一次次治理效能的躍升。

近日，“法治號(hào)中國(guó)行”采訪組走進(jìn)江西，深入基層政法單位，“零距離”感受紅色法治文化的厚重底蘊(yùn)和社會(huì)治理的蓬勃力量，并通過(guò)“沉浸式”采訪和點(diǎn)滴故事，探尋贛鄱大地的“平安密碼”。

邱娥國(guó)：“他們干得都比我好”

南昌是八一軍旗升起的地方，也是一座英雄輩出的城市。

位于老城區(qū)中心地帶的南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所，就是“改革先鋒”“最美奮斗者”“全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范”邱娥國(guó)曾經(jīng)工作過(guò)的地方。如今，以他名字命名的“邱娥國(guó)工作法”，已成為公安基層基礎(chǔ)工作的一張“金名片”。

5月21日上午，采訪組一行走進(jìn)筷子巷派出所時(shí)，恰巧遇見(jiàn)回所里辦事的邱娥國(guó)。身著白色短袖的他，看起來(lái)就像鄰家老大爺——依舊是那雙厚實(shí)溫暖的大手，依舊是那張和藹可親的笑臉。

“走街串小巷，和藹態(tài)度親，婆婆如在家，坐下拉拉呱，見(jiàn)人多詢(xún)問(wèn)，見(jiàn)事多觀察，熱心辦民事，溫暖送到家?！睆木?7年來(lái)，邱娥國(guó)大膽創(chuàng)新勤務(wù)模式，破解基層管理難題，摸索總結(jié)出了“一圖二訣三本四勤五心”和“串百家門(mén)、認(rèn)百家人、知百家情、辦百家事”的“邱娥國(guó)工作法”。

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)?！边@首流傳至今的蘇區(qū)民歌，在“邱娥國(guó)工作法”上得以賡續(xù)和弘揚(yáng)。如今，經(jīng)過(guò)一棒又一棒的接力，“我們都是邱娥國(guó)”已成為筷子巷派出所全體民輔警的座右銘，也是該所一直以來(lái)的精神傳承。

如何讓“邱娥國(guó)工作法”在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力？近年來(lái)，筷子巷派出所大力傳承蘇區(qū)精神，在堅(jiān)持常態(tài)化、全覆蓋入戶訪查的基礎(chǔ)上，首推“再聊十分鐘”工作法，即組織警力下沉網(wǎng)格，通過(guò)面對(duì)面嘮家常的方式，了解群眾所思所想。

“這看似普通的十分鐘，實(shí)則是打開(kāi)群眾心門(mén)的‘金鑰匙’?！笨曜酉锱沙鏊L(zhǎng)陳欣說(shuō)，通過(guò)“訴求分類(lèi)登記-風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估-處置分色預(yù)警”機(jī)制，這些聊天得來(lái)的碎片化信息被系統(tǒng)梳理，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為提前介入的“預(yù)警雷達(dá)”，讓矛盾糾紛化解在萌芽。

與此同時(shí)，該所緊貼現(xiàn)代警務(wù)模式，以信息化為支撐，打造新時(shí)代“邱娥國(guó)工作法”2.0版本，在全市公安系統(tǒng)首推“政務(wù)微信”，喊出“添加一個(gè)轄區(qū)好友、交一個(gè)警察朋友”的口號(hào)，真正走好新形勢(shì)下的群眾路線，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里工作就延伸到哪里，警務(wù)宣傳一鍵觸達(dá)“接地氣”，警務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)溝通“零距離”。

以紅色基因鑄魂，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)踐行。近年來(lái)，筷子巷派出所以黨建促隊(duì)建、促服務(wù)、促治理、促發(fā)展，確保隊(duì)伍廉潔奉公、執(zhí)法公正，全所民警長(zhǎng)期保持零違紀(jì)、零處分的良好記錄?！叭珖?guó)優(yōu)秀人民警察”朱志翔、“全國(guó)先進(jìn)工作者”楊金平、“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”肖軍峰……該所先后涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，被公安部命名為“楓橋式公安派出所”。

“他們干得都比我好。”當(dāng)問(wèn)及如何評(píng)價(jià)現(xiàn)在所里的民警時(shí)，年近八旬的邱娥國(guó)脫口而出，“你離群眾有多近，群眾對(duì)你就有多親。歸根結(jié)底一句話，就是全心全意為人民服務(wù)?！?/p>

“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”

5月20日下午，在江西省高級(jí)人民法院融媒體中心，大屏幕上播放的電影《紅色裁判》吸引了采訪組一行的目光。

這是我國(guó)首部蘇區(qū)紅色司法題材電影，影片以1928年1月遂川縣工農(nóng)兵政府成立為背景，緊扣紅色裁判、為民司法主題，講述了遂川縣裁判部緊緊依靠人民群眾，以《工農(nóng)兵政府臨時(shí)政綱》為審判依據(jù)，受理群眾訴訟、化解民事糾紛、懲治反動(dòng)兇惡的故事，生動(dòng)再現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期的司法實(shí)踐。

傳承紅色血脈，踐行為民初心。近年來(lái)，江西法院從紅色法治文化中汲取智慧和力量，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，努力構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，取得了顯著成效。

2021年1月，南昌市交通事故“一庭一中心”在青山湖區(qū)人民法院塘山人民法庭掛牌成立，集中管轄全市8個(gè)主城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛，以專(zhuān)業(yè)化的聯(lián)調(diào)機(jī)制和調(diào)解模式，為群眾開(kāi)辟了一條化解道路交通事故糾紛的“快車(chē)道”。

寬敞明亮的辦案大廳、標(biāo)識(shí)清晰的功能分區(qū)、高效便捷的智能設(shè)備、專(zhuān)業(yè)規(guī)范的處置流程……采訪組走進(jìn)塘山法庭，一行醒目的大字“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”映入眼簾。打破區(qū)劃壁壘、部門(mén)壁壘和數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“一盤(pán)棋”解紛格局，是該法庭的一大亮點(diǎn)。

為讓市域交通事故糾紛得到“一站式”化解，由南昌市委政法委牽頭，法院、交管、司法行政、綜治、保險(xiǎn)及銀保監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期通報(bào)情況、分享信息、調(diào)處問(wèn)題。依托“道交一體化平臺(tái)”，道路交通事故糾紛的責(zé)任認(rèn)定、調(diào)解、鑒定、司法確認(rèn)、法院訴訟、一鍵理賠等均可實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程操作、一網(wǎng)通辦”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南昌市交通事故“一庭一中心”自成立以來(lái)，調(diào)解交通事故糾紛8442起，調(diào)解成功5746起，調(diào)解成功率近70%。

一個(gè)窗口進(jìn)入、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)、一個(gè)流程辦理……同樣，南昌縣綜治中心整合縣矛調(diào)中心、信訪局、公安局、檢察院、人社局等18個(gè)單位，采取常駐、輪駐、隨駐等方式，形成“一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”服務(wù)模式。對(duì)復(fù)雜疑難民情訴求，則采用“吹哨報(bào)到”機(jī)制，打通基層治理“最后一米”。

去年7月，南昌縣某社區(qū)5戶業(yè)主因房屋漏水問(wèn)題，與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司多次交涉未果，前往南昌縣綜治中心求助。該中心立即啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，召集縣住建局、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商等單位相關(guān)人員共同協(xié)商，明確由縣住建局牽頭實(shí)地調(diào)查，限期提供解決方案。一個(gè)月后，開(kāi)發(fā)商對(duì)漏水房屋逐一維修，業(yè)主欣然釋?xiě)选?/p>

新時(shí)代的紅都“政法輕騎隊(duì)”

五月的瑞金，山水含情，歲月凝香。

葉坪的千年古樟，依然生機(jī)勃勃，枝繁葉茂；沙洲壩的紅軍井，仍舊清澈見(jiàn)底，甘甜如飴。

5月23日，走進(jìn)瑞金市革命舊址群，采訪組一行仿佛穿越時(shí)空，又回到了那個(gè)波瀾壯闊的烽火年代。目之所及，古木參天，綠樹(shù)成蔭，土黃色的房屋外墻上，斑駁的標(biāo)語(yǔ)雖然已經(jīng)褪色，沉淀的卻是激情燃燒的崢嶸歲月。

在這里，中國(guó)共產(chǎn)黨展開(kāi)了治國(guó)理政的偉大預(yù)演，120余部法律法令捍衛(wèi)了新生的紅色政權(quán)。一座座矗立于贛鄱大地上的“紅色博物館”，記錄了一段段薪火相傳的紅色法治史，如嶺上開(kāi)滿的映山紅，熱烈而壯美，閃耀著跨越時(shí)空的璀璨光芒。

如何深挖紅色法治內(nèi)涵，講好紅色法治故事，助推政法工作高質(zhì)量發(fā)展？瑞金市委政法委從蘇區(qū)時(shí)期的“檢察輕騎兵”中得到啟發(fā)，按照“1名政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員+4名政法干警+1名律師+1名心理工作者”的模式，在全市政法系統(tǒng)組建18支新時(shí)代紅都“政法輕騎隊(duì)”，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)重心下沉、關(guān)口前移，深入一線服務(wù)群眾。

在葉坪鎮(zhèn)田塢村，一起涉及139戶村民的土地承包糾紛曾困擾當(dāng)?shù)囟嗄?。某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司因經(jīng)營(yíng)不善，拖欠村民租金長(zhǎng)達(dá)4年，村民多次討要無(wú)果，矛盾一觸即發(fā)?！罢ㄝp騎隊(duì)”接手此案后，迅速展開(kāi)調(diào)查，并與法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)動(dòng)調(diào)解。

隊(duì)員們深入田間地頭，了解租金市場(chǎng)行情，結(jié)合實(shí)際提出調(diào)解方案：將農(nóng)田租金定為每畝450元，并引導(dǎo)雙方互諒互讓。最終，村民與公司達(dá)成協(xié)議，握手言和。這起持續(xù)數(shù)年的糾紛得以圓滿化解，避免了一起群體性事件的發(fā)生。

穿越歷史的風(fēng)塵，往事歷久彌新。在贛期間，采訪組一行還先后走訪了江西省高院訴訟服務(wù)中心、江西省司法廳指揮中心、南昌市公安局情指中心、江西省未成年犯管教所、紅谷灘區(qū)沙井司法所等部門(mén)，感受不一樣的“紅色之旅”。

一路走來(lái)，一路品悟。紅色法治文化生生不息，如同一座明亮的燈塔，始終照亮著社會(huì)前行的道路，守護(hù)著人民的幸福安寧。

從紅色法治文化的賡續(xù)傳承到多元治理格局的創(chuàng)新實(shí)踐，從線下傳統(tǒng)服務(wù)模式到線上科技賦能智慧加持，江西正持續(xù)發(fā)力，細(xì)“治”入微，激活基層治理一池春水，把法律交給群眾，讓法律帶給群眾實(shí)惠，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（本報(bào)采訪組成員：曹文 張紅兵 李唯祎 黃輝）