□ 宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法·解讀

□ 本報記者 張維

民營經(jīng)濟促進法設立專章，對科技創(chuàng)新作出一系列規(guī)定，不僅明確了民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力以及建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中的重要地位，還從公平競爭、資源共享、產權保護等多個維度出發(fā)，為民營經(jīng)濟的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的法律支撐和保障。

這也是民營經(jīng)濟促進法的一大亮點。多位企業(yè)家和專家都特別關注這一部分，認為相關規(guī)定為民營經(jīng)濟的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的法治支撐和保障。如泰康保險集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官，全國工商聯(lián)知名企業(yè)委員會輪值主席陳東升在接受《法治日報》記者采訪時所說，“這對充分激發(fā)和保護民營經(jīng)濟的創(chuàng)新活力，促進民營企業(yè)邁向新產業(yè)、發(fā)展新模式、獲得新動能具有積極作用”。

激發(fā)民企創(chuàng)新活力

從第二十七條到第三十三條，民營經(jīng)濟促進法鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎設施，對提供技術創(chuàng)新服務、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強技術應用與合作、鼓勵人才培養(yǎng)使用、強化知識產權保護等作出規(guī)定。

近年來，在黨中央方針政策指引下，民營經(jīng)濟組織的科技創(chuàng)新能力不斷增強，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新領域的重要力量。創(chuàng)新主體地位日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)在國家高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)中占比均超90%，專精特新“小巨人”企業(yè)中占比超80%，彰顯了其在創(chuàng)新體系中的主體地位。2024年，民營企業(yè)首次成為中國高技術產品的最大進出口主體，進出口高技術產品增長12.6%，占中國同類產品進出口總值的比重提升3個百分點至48.5%。以華為、比亞迪、大疆等為代表的龍頭企業(yè)，在5G通信、新能源汽車、無人機等領域已實現(xiàn)全球領先。

“回顧改革開放后中國經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了從模仿、學習到自主創(chuàng)新的崛起之路。從引進外資、技術和管理經(jīng)驗，模仿國外成功的商業(yè)模式，到自主研發(fā)創(chuàng)新，再到形成眾多具有國際競爭力的自主品牌，民營經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，引領了產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新進步的潮流?！标悥|升說。

在中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新發(fā)展政策所所長、研究員眭紀剛看來，為了進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力、保護民營企業(yè)的創(chuàng)新收益，有必要通過法律形式為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動提供公平競爭的市場環(huán)境、靈活高效的創(chuàng)新生態(tài)、切實可行的創(chuàng)新服務。民營經(jīng)濟促進法可有效發(fā)揮市場在科技資源配置和技術路線選擇中的重要作用，鼓勵民營企業(yè)參與關鍵核心技術攻關。

助力跨越技術難關

民營經(jīng)濟促進法的出臺實施，既是對民營經(jīng)濟過去科技創(chuàng)新能力的肯定，又是對民營經(jīng)濟加強未來科技創(chuàng)新的鼓勵。

如中國民間商會副會長，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官雷軍所說，民營經(jīng)濟促進法鼓勵發(fā)展新質生產力，以科技創(chuàng)新催生新產業(yè)、新模式、新動能，參與重大項目和關鍵技術?！懊駹I企業(yè)在以往發(fā)展實踐中勇于創(chuàng)新、敢于‘啃硬骨頭’，在一些領域已經(jīng)走在國內外前列。民營經(jīng)濟促進法的出臺將進一步促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加大研發(fā)投入，攻關技術難題，踐行產教融合，提高企業(yè)的核心競爭力，助力國家科創(chuàng)高質量發(fā)展?！?/p>

有了民營經(jīng)濟促進法，“未來創(chuàng)新發(fā)展不僅有‘底氣’，更有‘心氣’”。360集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官周鴻祎說。

360就是一家民營科技企業(yè)。周鴻祎說，民營經(jīng)濟促進法很多內容都直擊民營企業(yè)“成長的煩惱”，可落地、可執(zhí)行，是實打實的利好?！拔覀兎浅ｊP注的科技創(chuàng)新部分，明確支持民營企業(yè)當‘主角’、上‘前臺’，參與國家科技攻關項目、牽頭承擔重大技術攻關任務等，這是對黨的二十屆三中全會精神的再落實、再細化，更是凸顯民營經(jīng)濟作為中國式現(xiàn)代化生力軍的作用?！?/p>

中國民間商會副會長、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春說，民營經(jīng)濟促進法專設章節(jié)支持民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新，將進一步推動民營企業(yè)研發(fā)投入和數(shù)字化轉型，為企業(yè)轉型升級提供法律支持。法律支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域投資和創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)提供了新的增長點。

中國財政科學研究院教科文研究中心主任、研究員韓鳳芹也對民營經(jīng)濟促進法提出的“國家重大科研基礎設施、公共研發(fā)平臺和共性技術平臺向民營經(jīng)濟組織開放，支持其參與國家科技攻關項目并牽頭承擔重大技術任務”表示贊同：“以國家戰(zhàn)略為導向，推動科研資源、數(shù)據(jù)要素和產業(yè)鏈能力向民營經(jīng)濟組織開放共享?！边@些措施有效打破了傳統(tǒng)的資源壟斷格局，成功構建了以“國家資源支撐+市場機制驅動”為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助力民營經(jīng)濟組織跨越技術難關，深度融入國家創(chuàng)新體系之中。

全國工商聯(lián)青委會主席團成員兼秘書長、91科技集團董事長許澤瑋作為科技型企業(yè)負責人，格外關注法律對于科技創(chuàng)新的表述。其中，提到支持民營經(jīng)濟組織加強新技術應用，開展新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，發(fā)揮技術市場、中介服務機構作用。“這意味著我們在探索人工智能邊界、嘗試金融數(shù)據(jù)流動等前沿領域時，可以少一些對于‘試錯成本’的顧慮，多一些‘破界創(chuàng)新’的勇氣。這些舉措將推動民營經(jīng)濟從‘規(guī)模速度’向‘質量效益’轉型，比如在新能源、人工智能等領域，民營企業(yè)的創(chuàng)新動能將得到更大釋放?！?/p>

走好科技報國之路

東風已來，正是乘勢而上的大好時機。

全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團有限公司董事長湯亮認為，廣大民營企業(yè)作為經(jīng)營主體，要借助民營經(jīng)濟促進法出臺實施的東風，更加敢想敢干敢首創(chuàng)，真抓實干拼經(jīng)濟，發(fā)揮體制和機制的優(yōu)勢，努力提升科技創(chuàng)新能力，根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，加大研發(fā)投入，取得關鍵核心技術的突破。

從一根彈簧到一輛汽車，再到如今的高端智能電動汽車，全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長張興海說起公司的成長，表示“完全得力于黨和國家好政策的滋養(yǎng)，得力于各級政府對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的關懷與扶持”。要不負黨和國家的關懷與厚愛，搶抓大好機遇，集中精力辦好自己的事情——扎根高端智能電動汽車主航道創(chuàng)新干、向上干，干出更高的貢獻值。賽力斯將因地制宜培育新質生產力，鉆研和突破關鍵核心技術，通過創(chuàng)新與創(chuàng)造，為老百姓更美好的汽車生活，為實現(xiàn)汽車強國夢，為中國式現(xiàn)代化建設接續(xù)奮斗！

周鴻祎表示，“360將以更大的‘底氣’、更強的‘心氣’，走好科技報國之路，繼續(xù)圍繞‘安全+AI’雙主線，發(fā)揮好自身核心能力，做好利國利民的事情，堅持在網(wǎng)絡安全第一線持續(xù)深耕，積極探索人工智能新產品新服務，助力新質生產力發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻民營科技企業(yè)的力量?！?/p>

新希望集團董事長劉永好表示，將珍惜好政策，抓住當前科技轉型窗口，積極用生物科技、數(shù)字AI科技，解決種源國產化和周期應對等卡脖子問題，為農業(yè)現(xiàn)代化作貢獻，也讓農業(yè)農村挑上“金扁擔”。

全國工商聯(lián)副主席、安踏集團董事局主席丁世忠表示，會加大科技創(chuàng)新投入，建立更完善的研發(fā)體系，吸引全球頂尖的科研人才，不斷提升產品的科技競爭力。同時，深入推進全球化戰(zhàn)略，積極拓展海外市場，讓中國的運動品牌在世界舞臺上綻放光彩。