□ 王先林

近年來，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，但高額傭金、收費(fèi)規(guī)則不透明等問題頻發(fā)，不少平臺(tái)內(nèi)中小商戶反映，由于名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、平臺(tái)收費(fèi)不透明，加上平臺(tái)營銷推廣費(fèi)用上漲快等因素，經(jīng)營利潤被擠壓。今年3月，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文在全國兩會(huì)“部長通道”答記者問時(shí)表示，平臺(tái)收費(fèi)以合理透明為目標(biāo)，著力降低中小商戶負(fù)擔(dān)。此次市場監(jiān)管總局就《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）公開征求意見，有望直擊行業(yè)痛點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。

推動(dòng)收費(fèi)透明化規(guī)范化

《指南》通過系統(tǒng)性規(guī)則設(shè)計(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)透明規(guī)范。首先，《指南》第十四條要求“平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置，向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對(duì)象持續(xù)公示平臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺(tái)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)”，第十六條要求平臺(tái)完整保存三年內(nèi)有關(guān)收費(fèi)修改內(nèi)容供追溯，將有效限制平臺(tái)收費(fèi)“暗箱操作”。其次，第十五條明確平臺(tái)修改服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則需公開征求意見，公示期不少于7日，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者可自由退出。此外，第二十三條明確禁止“重復(fù)收費(fèi)”“只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)”等八類行為。

引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

《指南》的核心意義在于平衡利益格局、重塑健康生態(tài)。重申商戶有充分表達(dá)意見及退出平臺(tái)經(jīng)營的權(quán)利，推動(dòng)雙方從“主從關(guān)系”轉(zhuǎn)向“平等合作”。要求收費(fèi)與服務(wù)價(jià)值掛鉤，如第十八條“平臺(tái)以點(diǎn)擊、展示、轉(zhuǎn)化等作為營銷推廣費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以簡明易懂的方式公示費(fèi)用的計(jì)算方法，并向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供具體明細(xì)”，有利于限制利用算法實(shí)施流量壟斷，為中小商戶創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。第六條至第十三條通過將合規(guī)管理納入平臺(tái)內(nèi)部制度，將有力提升平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)商戶平臺(tái)消費(fèi)者共贏

《指南》不僅聚焦解決具體問題，更注重長效機(jī)制建設(shè)。一方面，鼓勵(lì)平臺(tái)主動(dòng)讓利，如第四條“鼓勵(lì)平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對(duì)中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展”；鼓勵(lì)平臺(tái)在自然災(zāi)害等特殊時(shí)期減免費(fèi)用，如第五條“在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，鼓勵(lì)平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取減免傭金、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等幫扶政策”；鼓勵(lì)平臺(tái)以“信用承保”替代保證金，如第二十一條第二款“鼓勵(lì)平臺(tái)合理采用經(jīng)營者信用承保等方式，在確保消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)的同時(shí)，減輕平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者繳納保證金的資金負(fù)擔(dān)”。另一方面，《指南》大力倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)模式，打破傳統(tǒng)經(jīng)營思維，有望實(shí)現(xiàn)商戶端經(jīng)營成本減負(fù)、平臺(tái)端支撐力優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)端服務(wù)提升。

通過規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為、強(qiáng)化平臺(tái)社會(huì)責(zé)任，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有望從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量提升”，最終實(shí)現(xiàn)商戶、平臺(tái)與消費(fèi)者共贏。

（作者系上海交通大學(xué)教授）