□ 宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法·解讀

□ 本報記者 張維

5月20日，備受關注的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。

這是社會各界翹首以盼的一部法律，制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是貫徹落實習近平總書記在2月17日民營企業(yè)座談會上重要講話精神的標志性舉措，是黨中央作出的重大決策部署。它對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠：充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”；進一步堅定信心，積極回應民營企業(yè)關切，作出針對性制度安排；進一步促進高質(zhì)量發(fā)展，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

隨著民營經(jīng)濟促進法的頒布實施，我國民營經(jīng)濟必將在法治護航下迎來更加廣闊的天地，在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。

方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度

黨中央、國務院高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。

改革開放以來，在黨的路線方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。

中國政法大學教授李曙光在接受《法治日報》記者采訪時說，在黨中央正確戰(zhàn)略方針的指引下，民營經(jīng)濟煥發(fā)出前所未有的生機與活力。到今天，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，其健康發(fā)展對于增進人民福祉、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

習近平總書記2月17日出席民營企業(yè)座談會時強調(diào)，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。

兩個多月后的4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法。當“通過”的聲音傳來時，廣東省工商聯(lián)主席、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列就在人民大會堂三樓表決現(xiàn)場?！胺浅＜?，非常榮幸?！标愔玖姓f，這部凝聚著改革開放四十多年民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的法律，把改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護等要求以國家立法的形式確立下來。

“這部法律的誕生，凝聚著政企對話的智慧結(jié)晶，見證著社會主義市場經(jīng)濟法治化進程的重要跨越。讓我更深切感受到國家以法治之力為民營企業(yè)賦權(quán)增信、破障護航的堅定決心。”陳志列說。

合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春說，這充分體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟重要作用的充分肯定和高度重視，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了法治強心劑，必將激發(fā)民營經(jīng)濟更大創(chuàng)新動能。

明確民營經(jīng)濟的法律地位

這部法律第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。如全國人大常委會法工委副主任王瑞賀所說，“在法律中明確這個定位，是黨中央的科學判斷，是社會的共識”。制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

在清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩看來，這部法律的出臺實施，將有助于全社會形成對堅持和落實“兩個毫不動搖”的共識。更強的社會共識，有利于形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境，依法追究惡意侵害企業(yè)和企業(yè)家聲譽行為的法律責任。更強的社會共識，有利于進一步提高政策的穩(wěn)定性，也有利于各方堅持和落實“兩個毫不動搖”，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，并在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)中對涉及不同所有制企業(yè)的事項予以平等對待。

民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿⑨尫?/strong>

5月20日，民營經(jīng)濟促進法正式施行。

中國法學會經(jīng)濟法學研究會會長、北京大學法學院教授張守文說，從立法定位來看，民營經(jīng)濟促進法既是民營經(jīng)濟的基本法，也是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進法和平等保護法。一方面，其基本原則和規(guī)則可普遍適用；另一方面，作為民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者基本權(quán)利的保護法，各級政府部門都應嚴格執(zhí)行和遵守，恪盡職守，不越權(quán)，不濫權(quán)。

“民營經(jīng)濟促進法出臺實施恰逢其時，它是一把鑰匙，打開要素市場化配置的新空間，并將逐漸釋放出法治化營商環(huán)境的紅利?！比珖ど搪?lián)青委會主席團成員兼秘書長、91科技集團董事長許澤瑋說。

民營經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿σ矊㈦S之釋放。白重恩說，民營經(jīng)濟促進法的實施，將使民營企業(yè)平等獲得生產(chǎn)要素，平等準入相關市場，參與國家重大項目建設，牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關任務，使用國家重大科研基礎設施。將有助于讓廣大民營企業(yè)獲得更加寬廣的發(fā)展空間，提振發(fā)展信心、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營企業(yè)家信心更足，干勁更大。全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長齊向東堅信，隨著民營經(jīng)濟促進法的頒布實施，民營經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化進程中將扎根更深、生長更活躍?！拔蚁嘈胖灰獔远ㄐ判?、勇于創(chuàng)新，緊跟國家步伐積極應變，就一定能夠穩(wěn)健前行，實現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展，書寫民營經(jīng)濟發(fā)展新篇章”。

“民營經(jīng)濟促進法不是終點，而是高質(zhì)量發(fā)展的起點。我們青年企業(yè)家更要堅定信心、強化創(chuàng)新、融入大局，打造自身核心競爭力，厚植家國情懷，主動響應國家戰(zhàn)略，積極履行社會責任，實現(xiàn)企業(yè)成長與社會價值雙贏?！痹S澤瑋表示。