法治日報全媒體記者 張維

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。剛剛頒布并已正式實施的民營經(jīng)濟促進法，進一步明確了規(guī)范涉企執(zhí)法的法治原則和制度基礎(chǔ)?！澳壳?，各地區(qū)、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。”司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列在國務(wù)院新聞辦5月22日舉行的新聞發(fā)布會上介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況時說。

今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院分別對本系統(tǒng)涉企執(zhí)法專項行動作出部署。司法部作為國務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，按照國務(wù)院的要求，統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，各地區(qū)、各部門高度重視，同題共答，扎實推進。

胡衛(wèi)列指出，這次專項行動目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進行政執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴則嚴，當(dāng)寬則寬，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在專項行動中，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強烈和集中。此次專項行動能否取得成效，關(guān)鍵就在于這些問題能否得到真正糾治。

胡衛(wèi)列表示，下一步，司法部將繼續(xù)加大對問題查糾整改的監(jiān)督力度，對執(zhí)法的突出問題、典型案件，要視情況進行重點督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動走深走實。司法部還將會同有關(guān)單位組成調(diào)研組，分期分批赴各地加強調(diào)研指導(dǎo)，適時對整治效果進行階段性評估，研究完善常態(tài)化的監(jiān)督機制，確保專項行動取得實實在在的成效。

為加強對規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的指導(dǎo)，司法部今天還同步發(fā)布了8個執(zhí)法監(jiān)督的典型案例，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化特點，具有較強的典型性，可以為各地各部門開展專項行動提供借鑒。

治理涉企亂收費是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。國家市場監(jiān)督管理總局市場稽查專員嵇小靈在發(fā)布會上介紹說，今年將從四個方面深化整治：一是深化專項行動，靶向攻堅重點領(lǐng)域；二是強化源頭治理，嚴把政策合規(guī)審查關(guān)；三是創(chuàng)新智慧監(jiān)管，提升治理效能；四是完善長效機制，強化法治保障。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長楊智慧在發(fā)布會上介紹，應(yīng)急管理部在安全生產(chǎn)執(zhí)法方面完善了分類分級檢查制度，對于高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級和未定級的企業(yè)，年度累計檢查不超過2次、4次、8次、12次，對于非高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不超過1次、2次、4次、6次，規(guī)定了執(zhí)法頻次的上限。大力推進包容審慎執(zhí)法，制定了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行7項“輕微首違不罰”措施，24個省級應(yīng)急管理部門也制定了免罰、不罰的事項清單。

另據(jù)了解，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》

實施近半年來，規(guī)范涉企行政檢查已經(jīng)取得了明顯成效。各地區(qū)積極探索聯(lián)合檢查、“綜合查一次”“掃碼入企”、非現(xiàn)場執(zhí)法等一系列創(chuàng)新做法，目的是有效提升檢查的精準(zhǔn)度，大幅度減少對企業(yè)不必要的檢查。目前成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，比如，今年1月到4月，北京市行政檢查的總量同比下降72%，非現(xiàn)場檢查的數(shù)量同比上升48%，發(fā)現(xiàn)問題率同比上升26%。