法治日報全媒體記者 張昊 

5月19日，最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合公布6件人民法院審結(jié)的串通投標及其關聯(lián)犯罪典型案例。典型案例中，人民法院注重全鏈條懲處犯罪，對串通投標黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的利益相關人員進行全面懲處，確?？v向到底、橫向到邊。

據(jù)介紹，招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。當前，串通投標犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經(jīng)營主體合法權益。本批典型案例明確法律適用標準，統(tǒng)一裁判尺度，為有效懲處犯罪、維護市場秩序提供指引。

本次發(fā)布的典型案例涵蓋工程建設、物資采購、土地承包等多個經(jīng)濟領域。在具體方式上，包括招標方在擬定招標方案時與投標方內(nèi)外勾結(jié)，招標代理機構居中牽線，投標人之間相互串通、圍標陪標等多種類型。對于此類案件，人民法院秉持全領域覆蓋理念，無論案件發(fā)生在哪個領域、哪個行業(yè)，均堅決依法懲處。

當前串通投標犯罪出現(xiàn)多種新型犯罪手法：招標方為意向投標人量身定做招標參數(shù)，表面合法，實則暗箱操作；招標代理機構通過不正當手段控制評標專家評分賬戶，虛假評分；投標人為了規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控，采用階梯式布點報價的方式進行圍標。典型案例中，人民法院面對這些復雜的犯罪手法，嚴格適用法律，依法精準定性，堅持證據(jù)裁判原則，深入審查招標文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù)，建立實質(zhì)違法性判斷標準，依法準確認定犯罪性質(zhì)。同時，對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機關印章等其他犯罪行為，依法數(shù)罪并罰，實現(xiàn)對犯罪行為的精準打擊。

典型案例還展示了人民法院在依法懲治串通投標犯罪的過程中，落實寬嚴相濟，確保罪責刑相適應。人民法院突出從嚴懲處的總基調(diào)，通過判處罰金、追繳違法所得等手段“打財斷血”，徹底鏟除犯罪分子的利益鏈條。

此外，人民法院積極踐行“抓前端、治未病”理念，用好司法建議，深化協(xié)同治理。在審理串通投標案件的同時，通過梳理招投標活動存在的隱患，向行業(yè)主管部門制發(fā)司法建議，提示資質(zhì)審查、評標規(guī)則設計、電子招標系統(tǒng)安全防控等環(huán)節(jié)存在的高發(fā)風險。