法治日報全媒體記者 張維 

新修訂的《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）近日印發(fā)施行。記者從自然資源部了解到，從今年開始，自然資源部要求把規(guī)劃實施的年度“體檢報告”，逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領(lǐng)域的示范創(chuàng)建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。

舊版的《規(guī)程》由自然資源部2021年6月印發(fā)，在全國確立國土空間規(guī)劃城市體檢評估制度。至今，該項制度已運行將近4年。據(jù)自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮介紹，這次修訂主要有3方面考慮：一是貫徹落實黨中央改革精神需要；二是動態(tài)完善規(guī)劃的需要；三是國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的需要。

具體來說，新修訂的《規(guī)程》牢牢抓住“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”的要求，重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評估指標(biāo)和評估重點；加強了“人口集聚”“空間集約”“城鄉(xiāng)融合”“對外聯(lián)通”等方面的評估內(nèi)容，設(shè)置了“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標(biāo)，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，集約緊湊布局。

新修訂的《規(guī)程》把城市安全韌性擺在更加突出的位置。從近年的重大自然災(zāi)害和安全事故中舉一反三，增設(shè)“蓄滯洪區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊面積”指標(biāo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)布局，減少災(zāi)害損失；增設(shè)“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標(biāo)，引導(dǎo)在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設(shè)，提高疫情等極端條件下糧食自給能力；增設(shè)“水源地數(shù)量”指標(biāo)，推動城市實現(xiàn)多水源保障，提升對水源污染事故的應(yīng)對能力。還專門增加了老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設(shè)施空間保障等方面的監(jiān)測評估內(nèi)容，著力從源頭上減少安全隱患。

新修訂的《規(guī)程》加強了對城市高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)。比如，強化了對空間矛盾沖突的及時識別，指導(dǎo)各城市定期監(jiān)測各類自然資源空間布局、“三區(qū)三線”實施、規(guī)劃傳導(dǎo)銜接等方面的矛盾沖突情形，針對性地完善規(guī)劃及管理政策，既牢牢守住底線，也保證規(guī)劃的合理優(yōu)化空間，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展。又如，專門增加“空間資產(chǎn)”“存量盤活”等方面的評估內(nèi)容，精準(zhǔn)識別存量空間盤活利用潛力區(qū)域，推動盤活存量用地和商辦用房。

新修訂的《規(guī)程》更加關(guān)注人民群眾的實際感受。比如，把“15分鐘社區(qū)生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施、文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、菜市場（生鮮超市）和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評估，引導(dǎo)城市及時補齊短板，促進(jìn)各類設(shè)施供給充分、布局優(yōu)化，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。