□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 胡新橋 劉志月

“綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)在有了統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準，規(guī)范化建設(shè)是否到位、作用發(fā)揮是否充分，體現(xiàn)的是各地各部門的重視程度、工作力度、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“結(jié)合我省實際，到今年6月底，縣級綜治中心要牌子掛起來、平臺搭起來、部門駐進來、機制建起來，實現(xiàn)有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的目標(biāo)?！?/p>

“下一步，各地各部門要重點在好不好、強不強、規(guī)不規(guī)范上下功夫，一抓到底、久久為功，確保實現(xiàn)‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’。”

近日，湖北在孝感市云夢縣召開全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。

這次現(xiàn)場會規(guī)模不大，重在解決問題。湖北各市州黨委政法委書記和分管副書記、省直政法各單位及信訪、婦聯(lián)等部門負責(zé)人參會，落實要求、總結(jié)成績、交流經(jīng)驗、部署工作。

《法治日報》記者了解到，湖北省綜治中心建設(shè)已基本解決“有沒有”的問題，進入規(guī)范化建設(shè)的新階段，“如何更好地規(guī)范、更好地發(fā)揮作用”成為新的工作重點。

關(guān)鍵要能真正解決問題

黨委政法委如何適應(yīng)矛盾風(fēng)險跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性增強的特點，創(chuàng)新完善綜治中心工作機制？

與會代表對會上提出的“綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不在于富麗堂皇，關(guān)鍵要能真正解決問題”印象深刻。

為實現(xiàn)“只進一門”，湖北強力推進“多中心合一”，努力讓“辦事到政務(wù)服務(wù)中心、解決糾紛到綜治中心”成為干部群眾共識。

“我市綜治中心一體整合信訪接待、矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、勞動維權(quán)、公共法律服務(wù)等12個分散運行的中心，推出調(diào)解、仲裁、信訪、訴訟、公證、心理服務(wù)等10種‘組合式套餐服務(wù)’，真正讓群眾矛盾糾紛‘一站式’化解。”宜昌市枝江市委副書記、政法委書記申露說。

湖北推廣紅黃藍矛盾風(fēng)險三色預(yù)警體系，創(chuàng)新完善巡查走訪、吹哨報到、多元化解、訴調(diào)對接、訴求服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦等綜合化解機制，推動打造矛盾糾紛和社會治安風(fēng)險“研—交—辦—督—結(jié)—評”處置閉環(huán)。

湖北正加快建設(shè)全省統(tǒng)一的綜治中心信息化平臺，運用信息化手段實行“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，推動數(shù)據(jù)在全省職能部門之間橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)縱向貫通，形成矛盾糾紛線上流轉(zhuǎn)閉環(huán)。

“我們在綜治中心接入警情、民情、輿情、訪情數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險識別數(shù)據(jù)庫，精準篩查風(fēng)險隱患?！蔽錆h市江岸區(qū)委副書記李輝說。

截至3月底，湖北省綜治網(wǎng)格化管理平臺已流轉(zhuǎn)處置矛盾糾紛47.3萬余件。

入駐單位都要依法履職

省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，湖北按照“多中心合一、一中心多用”原則，推動各類資源力量在綜治中心匯聚。

湖北省人民檢察院專門召開全省檢察機關(guān)入駐綜治中心工作推進會，已于2024年4月實現(xiàn)入駐縣級綜治中心全覆蓋。

湖北省司法廳推動司法所與綜治中心合署辦公，選派2120名工作人員入駐853個綜治中心，縣級基本實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心與綜治中心“多中心合一”。

目前，湖北縣級綜治中心基本實現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法行政及信訪部門常駐，人社、住建、衛(wèi)健、自然資源、市場監(jiān)管等行業(yè)部門及工會、婦聯(lián)、法學(xué)會等群團組織入駐率均已超過50%。

不少地方還結(jié)合實際，推動行業(yè)性調(diào)解組織、特色調(diào)解室入駐綜治中心。

入駐了，更要答好“干什么”，解決好“只坐班、不破題”問題。此次現(xiàn)場會明確提出，無論是哪種方式入駐，都要依法履職，按法治化要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)矛盾糾紛排查化解。

湖北基層綜治中心檢察工作室綜合運用聯(lián)合接訪、檢調(diào)對接、檢察聽證、釋法說理等手段推動涉法涉訴信訪矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解。

湖北司法行政系統(tǒng)整合公證、仲裁、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，依托綜治中心打造“法治便民服務(wù)超市”。

去年5月，湖北省婦聯(lián)、省委政法委等9部門聯(lián)合發(fā)文，共同推進婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解工作法治化。

“為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，我市綜治中心成立聯(lián)合黨委，對32名派駐人員實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考評，加大對干部表彰獎勵和提拔使用優(yōu)先的權(quán)重?！鼻G州市石首市委常委、政法委書記段毅說。

黨委領(lǐng)導(dǎo)加強督辦落實

走進云夢縣綜治中心接待大廳，一塊包含有姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式的公示牌引人注目——

第一主任：孝感市人大常委會副主任、云夢縣委書記高文峰。第二主任：云夢縣委副書記、政法委書記尹亮?？傊蛋嚅L：云夢縣委政法委常務(wù)副書記何建軍。值班主任：云夢縣綜治中心主任陳弘。

目前，孝感已建立“黨委書記兼任綜治中心第一主任，政法委書記兼任第二主任，政法委常務(wù)副書記兼任值班主任”責(zé)任體系，形成黨政主導(dǎo)、政法主責(zé)、部門參與工作格局。

“市委明確地方黨委書記兼任綜治中心第一主任，旨在壓實‘一把手’責(zé)任，解決‘責(zé)任壓不實、推進不夠有力’問題，既讓綜治中心搭好臺，更讓入駐部門唱好戲，推動群眾矛盾訴求在綜治中心‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’?！毙⒏惺形ㄎ?wù)副書記羅劍鋒說。

此次現(xiàn)場會明確提出，綜治中心作為工作平臺，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強督辦落實。

湖北明確賦予縣級綜治中心“督辦落實”職能，對受理事項明確“誰來辦”“怎么辦”，督辦理程序、化解結(jié)果，解決“只接單、不辦事”問題。

“我們定期督辦，及時向當(dāng)事人反饋進度、釋法明理，依法依規(guī)救助幫扶，防止小事拖大、大事拖炸?！倍踔菔卸醭菂^(qū)委副書記、政法委書記洪松說，鄂城區(qū)綜治中心注重跟蹤早落實，變矛盾“被動應(yīng)對”為“主動治理”。

咸寧市咸安區(qū)委副書記鎮(zhèn)鐵橋介紹說，咸安區(qū)建立結(jié)案評價機制，每月抽取30名當(dāng)事人回訪，對“基本滿意”及以下的督促責(zé)任部門加強跟蹤管理，監(jiān)督履行到位。

“我們將進一步推進綜治中心督辦落實規(guī)范化，督辦理程序、督辦理結(jié)果、督撫慰救助，確保每一個矛盾糾紛都嚴格按照‘路線圖’依法辦理，確保辦理高效、群眾滿意。”湖北省委政法委有關(guān)負責(zé)人說。