□ 奮進強國路 闊步新征程·法治成就

□ 本報記者 董凡超

福建省廈門市思明區(qū)人民法院內(nèi)，矗立著一座造型獨特的法槌雕塑——法槌上部，是中國傳統(tǒng)神話中象征著公平正義的神獸獬豸。法槌的槌柄刻有麥穗和齒輪，寓意司法權(quán)力來自人民，法官行使的審判權(quán)是人民賦予的，彰顯社會主義法治理念；法槌的底部做成方形，寓意法官方正、法律規(guī)矩。

“一槌響，天下知”。2001年9月14日，就是這樣一個由思明區(qū)法院自主設(shè)計的法槌，在庭審中敲響。2002年1月，最高人民法院印發(fā)人民法院法槌使用的相關(guān)規(guī)定，全國法院統(tǒng)一使用法槌。

小小法槌從無到有，既開創(chuàng)我國庭審敲槌先河，更折射出司法工作的革新與進步。

改革需要法治保障，法治需要改革推進。黨的十八大以來，全國政法系統(tǒng)堅持以人民為中心，服務(wù)國家大局和經(jīng)濟社會發(fā)展，秉持改革創(chuàng)新的智慧勇氣，承載公平正義的歷史擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)公正效率揚鞭奮蹄：進一步全面深化政法領(lǐng)域改革，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度……以完善的制度機制防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

科學(xué)構(gòu)建權(quán)力配置和運行機制

1949年10月22日，最高人民法院、最高人民檢察署成立。1954年，最高人民檢察署改名為最高人民檢察院。

厘清新舊法律和新舊司法制度的界限，建立審判機關(guān)和審判工作機制，配合土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、“五反”、廢除舊的婚姻制度……新中國的司法機關(guān)在各項工作開展中，不斷探索構(gòu)建司法權(quán)運行機制，規(guī)范司法行為。

黨的十一屆三中全會勝利召開，改革開放像浩蕩的春潮，涌動神州大地，萬眾期待的法治春天到來。1978年12月，中央工作會議提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制原則，成為新中國民主法治建設(shè)史上一個新的里程碑。

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，開創(chuàng)我國改革開放的全新局面——從追趕時代到引領(lǐng)時代，從實行改革開放到全面深化改革，改革的鼓點鏗鏘激越，改革的節(jié)奏蹄疾步穩(wěn)，改革的落點精準(zhǔn)有力。

圍繞中心、服務(wù)大局是政法系統(tǒng)的職責(zé)所在、使命所然。

立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，全國政法系統(tǒng)以系統(tǒng)集成、綜合配套為思路，不斷深化司法權(quán)運行機制改革，規(guī)范司法行為，做成了“想了很多年，講了很多年，但沒有做成的改革”。

在體制機制上求新——公安機關(guān)強化頂層設(shè)計，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部級抓總、省級主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”原則，積極推進市縣公安機關(guān)大部門大警種制改革，完善“情指行”一體化運行機制。

在理念思路上求新——檢察機關(guān)以職務(wù)犯罪偵查預(yù)防職能“轉(zhuǎn)隸”為契機，自上而下展開了一場系統(tǒng)而深刻的理念、機構(gòu)、機制變革，探索形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局，以理念更新引領(lǐng)改革創(chuàng)新，以重點突破引領(lǐng)改革縱深推進。

在方式方法上求新——人民法院全面落實立案登記制改革，全面建成“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，深入推進庭審實質(zhì)化，健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)糾正機制等，推動各項改革舉措落地見效。

應(yīng)時代之變，與時代偕行。一步步跨過藩籬“考驗關(guān)”、政策“落地關(guān)”和運行“磨合關(guān)”，全國政法系統(tǒng)緊跟中央全面深化改革步伐，用釘釘子精神不斷破解改革進程中一個又一個難題。

更好實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一

20世紀(jì)50年代，全國公安交通管理工作探索實行“糾正違章先敬禮”，贏得社會各界的好評。

現(xiàn)如今，“糾正違章先敬禮”不僅早已成為公安民警普遍的執(zhí)法行為規(guī)范，而且從接警的那一刻起，執(zhí)法記錄儀就開啟全程記錄模式，每一起案事件都做到全環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全流程同步留痕，執(zhí)法工作都在鏡頭下進行、陽光下操作。

制之有衡，行之有度。新時代以來，中央政法機關(guān)勇“破”善“立”，在強化頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)集成、綜合配套為思路，不斷深化司法權(quán)運行機制改革，規(guī)范司法行為，為實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一，努力提供制度供給和保障。

最高法印發(fā)《關(guān)于健全完善人民法院專業(yè)法官會議工作機制的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮專業(yè)法官會議專業(yè)咨詢平臺、監(jiān)督管理平臺、統(tǒng)一法律適用平臺功能。

最高檢向社會及時公開重要案件辦理情況、檢察法律文書，每季度發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案等，常態(tài)化開展檢察開放日活動。

公安機關(guān)堅持以規(guī)范執(zhí)法保障公平公正，建成市、縣兩級執(zhí)法辦案管理中心3055個，已成為展示法治中國建設(shè)成效的一張“金名片”。

司法部聯(lián)合最高法、最高檢、公安部、國家安全部出臺《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》，充分發(fā)揮法律援助值班律師在刑事訴訟中的職能作用，依法維護犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利，促進刑事司法公正。

……

全國政法系統(tǒng)持續(xù)健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。

追求正義不止步，政法改革無窮期。從試點探索到全面鋪開，從夯基壘臺到立柱架梁，全國政法系統(tǒng)正以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)作答著“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”的科學(xué)內(nèi)涵。

持續(xù)推出便民利企政策措施

長85.6毫米，寬54毫米，厚0.9毫米。

在960萬平方公里的中國大地上，居民身份證于方寸之間承載著證明公民身份的法律依據(jù)，融進生產(chǎn)生活的方方面面。

1984年4月6日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于頒發(fā)居民身份證若干問題請示的通知，同時公布了《中華人民共和國居民身份證試行條例》。自此，我國通過實施居民身份證制度，揭開了居民戶口證件化管理的序幕。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

幾度春秋，碩果累累，戶籍制度改革讓“流動的中國”充滿民生溫度——新時代以來，公安機關(guān)圍繞人民群眾對戶政管理工作的新期待、新要求，持續(xù)深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”和身份證異地辦理業(yè)務(wù)，辦理戶口遷移“跨省通辦”業(yè)務(wù)415萬余筆，累計異地?fù)Q、補領(lǐng)居民身份證1.16億張；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2014年以來，共有1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進城落戶。

安全和發(fā)展，同向發(fā)力、相得益彰。

人民法院公告發(fā)布全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、檢察機關(guān)落實“群眾信訪件件有回復(fù)”實質(zhì)性化解矛盾、司法行政機關(guān)推動健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系……以敬民之心行簡政之道、開利民之門，全國政法系統(tǒng)以服務(wù)質(zhì)量水平的攀升換取人民群眾幸福指數(shù)的提升。

歷史的時鐘，披著云霓和霞光，永遠向前。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》科學(xué)謀劃了圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，特別是用兩個專章對完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署。

歷史的車輪，如流星逐月，風(fēng)馳電掣。

全國政法系統(tǒng)將緊扣進一步全面深化改革總目標(biāo)，制定改革方案、明確改革任務(wù)、落實改革舉措，蹄疾步穩(wěn)朝著既定目標(biāo)前進，把改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

□ 短評

自覺扛起進一步全面深化政法領(lǐng)域改革的使命擔(dān)當(dāng)

□ 董凡超

歲月無言，春秋有痕。一部政法機關(guān)的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。促進社會公平正義、增進人民福祉是進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)階段，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，特別是對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

政法系統(tǒng)要錨定時代坐標(biāo)，提高政治站位，自覺在大局下行動，堅決扛起進一步全面深化政法領(lǐng)域改革的使命擔(dān)當(dāng)。要積極適應(yīng)人民群眾新期盼，把促進社會公平正義擺在更加突出的位置，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公正高效的執(zhí)法司法權(quán)力運行體制機制，健全法律面前人人平等保障機制，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！?/span>