□ 關(guān)注·普法

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 柯樂 欒金梅

“張書記，這是大伙對法律草案提的17條建議。”近日，江蘇省昆山市周市鎮(zhèn)珠涇村村民王阿姨找到村黨總支書記張英，遞過去一沓厚厚的紙。張英鄭重地點頭：“好，每一條建議都是大家的心聲，我這就通過平臺原汁原味報上去?！?/p>

昆山是全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點單位之一，珠涇村憑借成熟的鄉(xiāng)村法治建設(shè)基礎(chǔ)，被選為昆山22個立法信息聯(lián)絡(luò)站之一，依托村民家門口的“立法直通車”，至今已有10條“珠涇意見”被立法研究采納。

《法治日報》記者了解到，獲得全國百強(qiáng)縣“21連冠”的昆山市，在“八五”普法工作中以昆曲之細(xì)膩柔婉，將普法工作深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈絡(luò)之中。

多維度創(chuàng)新法治文化表達(dá)

“原來法律離我們這么近。”在張浦鎮(zhèn)震陽實驗學(xué)校，觀看完昆山行政執(zhí)法現(xiàn)場情景模擬大比武活動后，一些師生忍不住感慨道。在這個校園“擂臺”上，昆山市住建、市監(jiān)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門以真實案例為藍(lán)本，本色演繹一個個有力度又不失溫度的執(zhí)法場景，為孩子們送上一出出“普法話劇”。

法治不再只是墻上的標(biāo)語，而是變成了人們身邊鮮活的故事；不再只是枯燥的條文，而是融入生活的文化滋養(yǎng)。

近年來，昆山市司法局不斷加強(qiáng)與上海市嘉定區(qū)、青浦區(qū)等地合作，探索建立了“長三角法治文化”大數(shù)據(jù)資源庫；依托昆山市憲法廣場、民法典互動體驗館等陣地，推出“一鎮(zhèn)一品”法治文旅體驗路線十條；實施法治元素融入城市建設(shè)“春萌計劃”及“法治+文旅”項目，將法治元素融入新時代文明實踐站所、景觀道路、公園街景等，打造“推門可見”的法治文化“微景觀”，實現(xiàn)377個村（社區(qū)）小微法治文化陣地全覆蓋。

昆山積極推動普法工作數(shù)字化升級，推出“尚法執(zhí)播”平臺，打造“尚法昆山”全民學(xué)法平臺等，有效激發(fā)群眾學(xué)法熱情。昆山還率先探索AI技術(shù)與司法行政工作的深度融合路徑，創(chuàng)作了AI普法數(shù)字人“尚法小鹿”，以“演法、問法、送法”三大智慧場景為核心，構(gòu)建起一個集“沉浸體驗、精準(zhǔn)咨詢、智能推送”于一體的立體化普法新矩陣。

構(gòu)建法治教育社會共同體

臺上，各部門負(fù)責(zé)人輪番登臺，就一年普法工作履職情況進(jìn)行述職匯報；臺下，由人大代表、政協(xié)委員、媒體代表和企業(yè)代表組成的評議團(tuán)凝神傾聽、持表打分。場外，“普法市集”“一字海報展”“線上投票評議”“法律知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽”有聲有色。

在昆山，普法成為機(jī)關(guān)部門實打?qū)嵉摹坝仓笜?biāo)”。這一轉(zhuǎn)變的背后，是一套創(chuàng)新的制度設(shè)計：打破部門壁壘和職能界限，推動普法工作由主管部門的“獨奏”，轉(zhuǎn)向所有相關(guān)部門的“合奏”、全社會參與的“大合唱”，著力構(gòu)建“普法大格局”，使普法工作從零散化、片段化走向系統(tǒng)化、常態(tài)化。

昆山市司法局制定了在司法辦案和行政執(zhí)法過程中開展實時普法的工作指引，建立“三單兩書”制度，以國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單、重要工作提示單、重點任務(wù)督辦單、普法工作自評報告書、履行普法責(zé)任評價書一套“組合拳”，壓實各單位的普法主體責(zé)任，形成“提示—督辦—評價—反饋”的閉環(huán)。

在普法方向上，昆山市重點瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”與“關(guān)鍵時期”兩個關(guān)鍵點。針對領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，昆山落實應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，制定履職必備法律法規(guī)清單，配套建立“學(xué)法檔案”；針對行政執(zhí)法人員，昆山聯(lián)合蘇州大學(xué)共建實訓(xùn)基地，出臺《行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)程》，舉辦行政執(zhí)法現(xiàn)場情景模擬大比武，以“模擬演練+實踐操作”錘煉隊伍，使法治成為社會治理的基本方式。

昆山市還優(yōu)化整合政府部門、學(xué)校、社區(qū)、家庭、社會組織多方力量，用足用優(yōu)法治資源，構(gòu)建覆蓋全域的法治教育支持網(wǎng)絡(luò)，打造法治教育的社會共同體。在147所中小學(xué)設(shè)立普法工作聯(lián)系站，校園法治圖書室、宣傳欄覆蓋率超90%；法治副校長制度已實現(xiàn)全市164所中小學(xué)全覆蓋，設(shè)立“法律門診日”、建立“學(xué)生行為預(yù)警系統(tǒng)”等，使法治教育深度融入校園治理。

法治溫度處處可觸可感

當(dāng)普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，普法就不再是孤立存在的宣傳行為，而是會實現(xiàn)“1+1＞2”的集合效應(yīng)。昆山累計培育4446名“法律明白人”，將法治精神傳播到基層“神經(jīng)末梢”；通過持續(xù)征集實施法治為民實事項目139項，用法治守護(hù)群眾高品質(zhì)生活；“法治小區(qū)”建設(shè)多點開花，新創(chuàng)18個省級民主法治示范村（社區(qū)），“五聚工作法”建設(shè)法治小區(qū)入選司法部案例庫。

昆山市還建設(shè)了企檢服務(wù)中心、公共法律服務(wù)站、法治驛站等基層特色平臺，開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升專項普法，深入園區(qū)樓宇“法治體檢”，創(chuàng)新推出“法治金課”，線下宣講服務(wù)企業(yè)2000余家，線上網(wǎng)課點播1800余次，讓涉企法律服務(wù)觸手可及。針對臺企集聚特點，組建“昆山市臺企臺商律師服務(wù)團(tuán)”，成立昆山首家臺資企業(yè)非訴訟服務(wù)工作站。

“普法工作必須以人民為中心，提供他們需要的內(nèi)容、喜歡的形式和解決問題的途徑，才能讓普法實現(xiàn)從‘灌輸’到‘吸引’、從‘知法’到‘用法’的深刻轉(zhuǎn)變。”昆山市司法局黨組書記、局長沈強(qiáng)說，當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)法律不是高高在上的文本，而是維護(hù)自身權(quán)益、解決生活難題的“實用工具”時，他們自然會記得深刻、學(xué)得起勁，法治社會的根基也就在這一點一滴中得以夯實。