□ 本報記者 朱寧寧

就業(yè)作為最基本的民生，不僅關(guān)系著千家萬戶的幸福安康，更維系著經(jīng)濟社會發(fā)展的大局穩(wěn)定。

人力資源社會保障部部長王曉萍近日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會”上介紹說，“十四五”以來，人社部門始終堅持人民至上的價值取向，將穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)擺在突出位置，通過完善政策體系、培育新職業(yè)賽道、強化技能培訓等一系列舉措，推動就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為14億多人口大國實現(xiàn)比較充分就業(yè)提供了堅實支撐。

多維發(fā)力優(yōu)服務(wù)

“就業(yè)優(yōu)先”不是一句口號，而是落實到政策制定、資源投入、服務(wù)優(yōu)化全過程的行動指南。

2024年中央提出“四穩(wěn)”部署后，人社部門迅速出臺崗位挖潛擴容實施方案，上半年即釋放崗位1224萬個，發(fā)展改革、交通等部門通過重大項目帶動760余萬個崗位，工信、文旅等部門依托新興產(chǎn)業(yè)新增崗位超10萬個，浙江等地方圍繞先進制造、基建維護開發(fā)崗位90余萬個，讓就業(yè)崗位“挖得出、用得上”。

“十四五”期間，我國構(gòu)建起全方位、多層次的就業(yè)促進體系，以精準施策破解就業(yè)難題。

在政策體系構(gòu)建上，各級政府將穩(wěn)就業(yè)納入宏觀調(diào)控優(yōu)先目標。財政、稅費、金融協(xié)同發(fā)力，形成系統(tǒng)性政策框架——累計支出就業(yè)補助資金超4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元，年均創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額達3000億元，社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策形成全鏈條支持，為市場主體減負紓困，為勞動者就業(yè)兜底。

在重點群體幫扶上，針對年均超千萬的高校畢業(yè)生，人社部門堅持市場化、社會化就業(yè)方向，推出“1131”實名服務(wù)，全力拓寬青年就業(yè)渠道；針對近3億農(nóng)民工群體，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，推動外出務(wù)工與就近就業(yè)雙向發(fā)力，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬以上；針對失業(yè)人員，開展集中幫扶行動，精準對接就業(yè)政策、培訓項目、市場崗位與招聘活動，助力勞動者盡快重返職場。

在公共服務(wù)升級上，我國建成覆蓋“省市縣鄉(xiāng)村”的五級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造近9000家零工市場，推進“家門口”就業(yè)服務(wù)站與“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，讓服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。

激活就業(yè)新動能

新職業(yè)的涌現(xiàn)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的“風向標”，更是拓寬就業(yè)空間的“新引擎”。“十四五”以來，我國累計發(fā)布72個新職業(yè)，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等多個領(lǐng)域，為勞動者開辟了多元化就業(yè)新賽道。

這些新職業(yè)的誕生，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏：在技術(shù)進步領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用，催生了人工智能數(shù)字人訓練師等職業(yè)，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；在綠色發(fā)展領(lǐng)域，隨著碳達峰碳中和推進，新能源汽車維修工等綠色職業(yè)快速興起，適配新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長需求；在消費新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟、在線學習娛樂等新模式發(fā)展，讓無人機群飛行規(guī)劃員、在線學習服務(wù)師等職業(yè)走進大眾生活。

為幫助勞動者快速“入行”新職業(yè)，人社部門同步推進配套服務(wù)。一方面，加快新職業(yè)國家標準開發(fā)，明確職業(yè)所需知識、技能與工作條件，為培訓、評價提供依據(jù)；另一方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織參與培訓資源建設(shè)，開發(fā)培訓大綱、教材，充實師資隊伍。

如今，新職業(yè)培訓熱度持續(xù)攀升，部分培訓項目一經(jīng)推出便“一搶而空”，有效架起勞動者與新職業(yè)間的“橋梁”。

強化培訓提技能

當前，“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，是就業(yè)領(lǐng)域的突出問題。職業(yè)技能培訓作為緩解這一矛盾的關(guān)鍵舉措，在“十四五”期間實現(xiàn)了質(zhì)效雙升。

2024年，人社部門啟動“技能照亮前程”培訓行動，計劃3年培訓3000萬人次，以“三個更加突出”推動培訓精準落地。

突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦市場急需。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域以及養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等民生緊缺領(lǐng)域，人社部門實施數(shù)字人才、交通運輸、養(yǎng)老服務(wù)等專項培訓計劃，避免“撒胡椒面”式培訓，將資源集中投向“有活沒人干”的行業(yè)。

突出重點群體，實現(xiàn)分類施策。針對企業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等不同群體的需求，分類開展技能強企、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)、百萬青年技能提升等行動計劃。

突出就業(yè)導(dǎo)向，提升培訓含金量。為確保培訓效果，人社部門推行項目化培訓模式，探索“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”的費用分擔機制，并實施差異化補貼政策——就業(yè)效果好的培訓班，政府補貼比例更高，引導(dǎo)培訓機構(gòu)重視培訓質(zhì)量。

據(jù)了解，下一步，人社部門將繼續(xù)錨定高質(zhì)量充分就業(yè)目標，不斷擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，讓更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)增收，為民生改善與經(jīng)濟社會發(fā)展注入持久動力。