□ 本報(bào)記者 羅莎莎

□ 本報(bào)通訊員 秦海梅 劉兵

“以前不知道什么時(shí)候來(lái)查、查什么，心里總懸著塊石頭?，F(xiàn)在好了，在手機(jī)上可以提前看到檢查計(jì)劃，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)掃碼，流程全透明，半個(gè)多小時(shí)就完事，還不影響我們正常營(yíng)業(yè)?！苯?，談及“掃碼入企”這一執(zhí)法新模式，江蘇省如東縣某文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理說(shuō)，這種“無(wú)感”又高效的方式讓企業(yè)真正感到安心。

王經(jīng)理的感受是如東縣持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)主體，直接關(guān)系著企業(yè)發(fā)展信心。今年以來(lái)，如東縣司法局聚焦數(shù)字賦能執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效，依托南通市綜合集成監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)），推行“掃碼入企”模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、文旅等涉企執(zhí)法部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“實(shí)戰(zhàn)化”應(yīng)用，破解以往涉企檢查中存在的“多頭擾、隨意查、效率低”等難題，將包容審慎的監(jiān)管理念融入每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)迎檢”到“精準(zhǔn)服務(wù)”的深刻蛻變。

“如何從源頭上杜絕‘拍腦袋’式檢查和重復(fù)檢查？那就將檢查計(jì)劃‘曬在陽(yáng)光下’?！比鐤|縣司法局黨組成員黃晨介紹說(shuō)，今年6月，如東縣司法局全面梳理全縣75個(gè)檢查實(shí)施主體，梳理出單部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)清單383項(xiàng)、綜合集成監(jiān)管場(chǎng)景（跨部門(mén)）清單53項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)線(xiàn)上統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“清單之外無(wú)檢查”，從源頭上杜絕隨意執(zhí)法行為。

在開(kāi)展檢查前，執(zhí)法人員需要通過(guò)平臺(tái)在線(xiàn)創(chuàng)建檢查任務(wù)，將檢查的法律依據(jù)、事項(xiàng)內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員信息等要素全部錄入系統(tǒng)，形成一份清晰的電子《行政檢查通知書(shū)》，平臺(tái)會(huì)在檢查前將這份通知書(shū)推送給需檢查的企業(yè)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，為方便執(zhí)法人員和企業(yè)使用，南通市將平臺(tái)作為模塊嵌入“蘇服辦·南通”App中，在開(kāi)展檢查時(shí)，執(zhí)法人員只需打開(kāi)App中的“綜合集成監(jiān)管”模塊，掃描企業(yè)專(zhuān)屬的標(biāo)準(zhǔn)地址碼，一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、高效、透明的檢查便即刻開(kāi)啟。系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取預(yù)設(shè)的電子檢查表單，執(zhí)法人員對(duì)照表單逐項(xiàng)核查，檢查結(jié)果實(shí)時(shí)錄入。無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，還是錄制視頻記錄，所有執(zhí)法痕跡都以電子化形式即時(shí)上傳、云端存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“檢查即留痕、過(guò)程可追溯、結(jié)果可查詢(xún)”，執(zhí)法用時(shí)比傳統(tǒng)模式縮短超40%。

執(zhí)法工作好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。為了避免執(zhí)法監(jiān)督“自說(shuō)自話(huà)”，企業(yè)在收到檢查結(jié)果后，可以通過(guò)“蘇服辦·南通”App“綜合集成監(jiān)管”模塊的企業(yè)端口登錄，對(duì)本次執(zhí)法行動(dòng)的規(guī)范性、公正性和效率進(jìn)行在線(xiàn)評(píng)價(jià)，并提出意見(jiàn)建議。

“過(guò)去是‘等通知’，現(xiàn)在是‘看菜單’?！币晃宦眯猩缲?fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)，“平臺(tái)把查什么、標(biāo)準(zhǔn)是什么都列出來(lái)，我們對(duì)照著自查自糾，心里有底，準(zhǔn)備也更充分，查完還能進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓我們的聲音能被聽(tīng)到，感覺(jué)自己不再是單純的被管理者，而是營(yíng)商環(huán)境的共建者。”

此外，平臺(tái)自動(dòng)匯集的檢查數(shù)據(jù)，能夠生成行業(yè)監(jiān)管態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，為行政執(zhí)法部門(mén)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)監(jiān)管模式從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”升級(jí)。

截至目前，如東縣通過(guò)平臺(tái)共登記檢查任務(wù)和執(zhí)法服務(wù)902條，完成檢查和服務(wù)630條。全流程電子化操作，不僅提升了效率、減輕了執(zhí)法人員的負(fù)擔(dān)，更是構(gòu)建了一個(gè)完整的執(zhí)法證據(jù)鏈，同時(shí)最大限度地減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，真正做到了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、高效辦結(jié)”。

“技術(shù)創(chuàng)新是手段，理念轉(zhuǎn)變是核心。”黃晨說(shuō)，“我們推行‘碼’上執(zhí)法的初衷，就是要以數(shù)字化改革為牽引，推動(dòng)執(zhí)法理念從‘管理者’向‘服務(wù)者’轉(zhuǎn)變，努力做到監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與普法并舉，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)能。”