近年來，河南省洛陽市洛寧縣人民檢察院探索建立上下貫通聯(lián)動、內(nèi)部一體聯(lián)動、外部協(xié)作聯(lián)動“三聯(lián)動”工作機(jī)制，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性舉措，扎實做好司法救助工作，為困難群眾撐起“法治晴空”。

洛寧縣檢察院依托“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、各單位協(xié)同”機(jī)制，將司法救助工作融入政法工作大局，建立縱向到底的司法救助責(zé)任鏈條，有效解決司法救助工作中存在的資金保障不穩(wěn)定、責(zé)任落實不到位等問題。該院積極協(xié)調(diào)縣財政局，將司法救助資金納入財政預(yù)算，在資金管理方面堅持“?？顚Ｓ?、專項核算、全程監(jiān)督”。同時，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組建黨員先鋒隊，推行“領(lǐng)導(dǎo)包案、黨員領(lǐng)辦”工作模式，深入一線開展“帶案下訪”工作，努力將司法救助送到群眾“家門口”。

針對線索發(fā)現(xiàn)難、移送不及時等問題，洛寧縣檢察院打破部門壁壘，建立“部門聯(lián)動、一體履職、線索移送”機(jī)制，將司法救助深度嵌入檢察辦案各環(huán)節(jié)。其中，刑事檢察部門緊盯人身傷害案件中的困境被害人，民事檢察部門聚焦“執(zhí)行不能”案件，行政檢察部門關(guān)注生活困難的行政相對人，公益訴訟檢察部門延伸至生態(tài)破壞、食藥安全等領(lǐng)域受損群體的權(quán)益保障工作。四部門每月召開月度聯(lián)席會議，對救助線索進(jìn)行動態(tài)跟蹤、聯(lián)合研判，實現(xiàn)從“分散發(fā)現(xiàn)”向“集成共享”轉(zhuǎn)變。同時，建立救助前置機(jī)制，在審查逮捕、起訴階段啟動救助評估工作，及時解決涉案困難群眾急難愁盼問題。

為破解司法救助“單打獨(dú)斗”的困境，洛寧縣檢察院聯(lián)合縣司法局、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、共青團(tuán)洛寧縣委員會，建立“1+N”多元救助體系，制定保護(hù)婦女、兒童、老年人等困難群體協(xié)作聯(lián)動機(jī)制和司法救助聯(lián)席會議制度，設(shè)立困難群體權(quán)益保護(hù)檢察工作站，更好地維護(hù)婦女、兒童、老年人等困難群體的合法權(quán)益。在辦理某刑事案件時，檢察干警通過協(xié)作平臺發(fā)現(xiàn)被害人父母符合低保條件卻無法得到低保補(bǔ)貼，立即協(xié)調(diào)縣民政局啟動審核程序，通過“司法救助金+低保”組合幫扶模式，為受害家庭提供長效保障。

“我們堅持‘一次救助、長期幫扶’原則，為不同對象定制個性化‘救助包’，聯(lián)合相關(guān)部門提供低保、教育、醫(yī)療、就業(yè)等全方位支持，通過多元化救助方式，實現(xiàn)從‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變?！甭鍖幙h檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，該院依托“三聯(lián)動”工作機(jī)制共辦理司法救助案件56件，發(fā)放司法救助金31萬余元，覆蓋農(nóng)民工討薪、軍人權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等民生領(lǐng)域，控告申訴檢察部門干警榮獲6項省級榮譽(yù)，12309檢察服務(wù)中心獲評全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”。

雷志帆 杜亞慧