□ “一帶一路”法治同行

□ 本報記者 余東明 張海燕

上海市虹口區(qū)的北外灘區(qū)域歷史上曾經(jīng)是“中國人睜眼看世界”的啟航之地，是東西方文明交融的重要門戶和上海城市發(fā)展的重要源點。而今，上海的涉外法治建設也正從這里出發(fā)，邁向世界。

作為“浦西第一高樓”，地處北外灘區(qū)域的白玉蘭廣場入駐了諸多跨國公司地區(qū)總部，而在其8層坐落著一個“一站式”、全要素、共享型的涉外法律服務平臺——北外灘國際法律服務港實體樞紐，鏈接國內外法律咨詢、公證服務、司法鑒定、商事調解、國際仲裁等核心資源，為中外企業(yè)提供強有力的法治保障。

類似“一站式”、全要素的涉外法律服務平臺在上海并非孤例。作為“一帶一路”的橋頭堡和全球要素資源配置的重要樞紐，上海涉外法治建設起步早、視野廣、舉措實，并通過持續(xù)創(chuàng)新實踐，打造諸多可復制可推廣的涉外法治建設“上海樣本”。

近日，《法治日報》記者跟隨司法部“‘一帶一路’法治同行”暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境主題采訪團走進上海諸多法律服務集聚區(qū)，從護航國際經(jīng)貿(mào)往來，到科技賦能防范法律風險，再到打造全新的涉外法治生態(tài)，實地感受“法治軟實力”護航高水平開放的硬核擔當。

資源集聚護航“雙向奔赴”

經(jīng)過前期深入的法律架構設計和合規(guī)體系建設，中國知名新能源汽車制造商與印度尼西亞一家大型企業(yè)成功達成深度合作。上海匯衡律師事務所主任饒堯說，該項目能在印尼合法、合規(guī)、順利落地，離不開中方律師的全方位參與。

“近年來，隨著共建‘一帶一路’和我國企業(yè)廣泛‘走出去’，對涉外法律服務提出新的更高要求，即從以往服務外資‘引進來’為主，向服務外資‘引進來’和中企‘走出去’并重轉型，涉外法律服務的內涵有了新的變化?！鄙虾Ｊ兴痉ň致蓭煿ぷ魈庁撠熗菊f。

據(jù)了解，“十四五”上海法治建設三個規(guī)劃，明確提出將上海打造成為全球法律服務資源集聚高地、國際商事爭議解決高地、法治化營商環(huán)境建設高地。

為此，上海各區(qū)紛紛定政策、建平臺、優(yōu)服務。連日來，記者先后走訪徐匯區(qū)西岸數(shù)字谷國際法律服務集聚區(qū)、虹口區(qū)北外灘國際法律服務港、虹橋國際中央法務區(qū)、松江區(qū)長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務中心，以及黃浦區(qū)新天地國際法律服務中心。

以黃浦區(qū)新天地國際法律服務中心為例，這里地處新天地核心區(qū)域，附近集聚了1000多家外資企業(yè)、40多家跨國公司地區(qū)總部及貿(mào)易型總部，在此建設國際法律服務實體平臺，集成信息共享、訴求響應、爭議解決等功能，打造法律服務資源共享空間。同時，組建法律服務聯(lián)合體，成員涵蓋上海國際仲裁中心、境內律所、境外律所代表處及公證機構，同步建設國別法律政策數(shù)據(jù)庫，開通專業(yè)律師現(xiàn)場咨詢預約通道，為中外企業(yè)提供“一站式”涉外法律服務解決方案。

“涉外法律服務業(yè)務需要細分國別、區(qū)分領域、精細研判，而企業(yè)期待‘一攬子’解決現(xiàn)實困難和問題。”黃浦區(qū)司法局局長王建忠說，打造法律服務資源集聚平臺，有助于配套發(fā)揮優(yōu)勢強項，形成全方位、多層次的涉外法律服務網(wǎng)絡，為國際經(jīng)貿(mào)合作的“雙向奔赴”提供堅實保障。

科技賦能防范“法律迷途”

“維權成本高”“跨境糾紛涉及不同法域，維權難度大”是諸多中國企業(yè)“出?！焙竺媾R的共同難關，對于從事跨境電商的中小企業(yè)來說，這一挑戰(zhàn)尤為顯著。

在長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務中心，記者了解到中外律師、法律科技及法律運營團隊聯(lián)合發(fā)起了“跨境電商海外權益保護計劃”。目前，“AI法務管家”“口袋智能律師”等法律科技產(chǎn)品，均應用在該中心進行涉企涉外法律服務。

上海一法務信息技術有限公司是該計劃的參與者，他們提供電子簽名、合同管理及智能生成等數(shù)字化工具，助力上萬名國內中小賣家方便快捷地登記簽約，共同向國外平臺爭取合理的解決方案與賠償。

如今，各類法律科技應用在上海涉外法律服務中相繼涌現(xiàn)。2023年11月，上海市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)文件，并將涉外法治領域的法律科技應用列為重點之一。圍繞打造法律科技創(chuàng)新發(fā)展和場景應用示范高地，上海市司法局牽頭成立法律科技領域專業(yè)性協(xié)會，一大批示范應用場景和優(yōu)質法律科技產(chǎn)品落地推廣。

在西岸數(shù)字谷國際法律服務集聚區(qū)，記者現(xiàn)場體驗了跨境法律服務AI智能體的便捷高效。當記者根據(jù)指引輸入問題并補充個人信息和聯(lián)系方式后，界面顯示，AI助手即刻解析關鍵信息，生成智能表單，結合時區(qū)、目的地、專業(yè)領域三重維度，數(shù)秒內鎖定3家來自不同國家的最優(yōu)服務團隊。

“大多數(shù)中小企業(yè)在‘出?！瘏⑴c‘一帶一路’建設遭遇法律糾紛時，難以精準匹配對口的專業(yè)律師團隊，且境內外企業(yè)與法律服務機構在涉外服務供需上存在一定盲區(qū)，缺乏具有全球公信力的服務體系進行直接對接。”徐匯區(qū)司法局局長左靜鳴說，“AI+法律服務”可以充分協(xié)調全球律師及公證、仲裁、調解等領域法律服務資源，小企業(yè)也能免于深陷“法律迷途”。

系統(tǒng)謀劃打造全新生態(tài)

加強涉外法治工作，不僅要提供優(yōu)質法律服務，更要從涉外立法、執(zhí)法、司法、法治人才培養(yǎng)等方面系統(tǒng)謀劃。

“我們建立市級層面涉外法治項目化協(xié)調推進機制，今年發(fā)文立項52個涉外法治工作項目，推進構建全市統(tǒng)籌協(xié)調的大協(xié)同工作格局?！鄙虾Ｊ形婪ㄖ问修k秘書處負責同志說，項目化推進讓各成員單位各展其長，不斷創(chuàng)新，以更多的新舉措、新樣本、新經(jīng)驗回應人民群眾的新期待、新要求。

例如，在涉外立法方面，上海依托中央賦予浦東新區(qū)法規(guī)立法權，推出諸多“小快靈”的涉外立法，如《上海市促進浦東新區(qū)商事調解規(guī)定》等，為上海的涉外經(jīng)濟活動提供了制度保障。

在涉外執(zhí)法司法方面，上海不斷健全涉外檢務和涉外審判工作機制，確?！八痉ǔ绦蛸|量指數(shù)”位居前列；積極創(chuàng)新境內外警務協(xié)作和出入境管理服務機制，為國際交流營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新實施一系列穩(wěn)外企、穩(wěn)外資工作機制，以卓越法治政府建設護航涉外經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

在涉外法治人才培養(yǎng)方面，上海創(chuàng)新構建校內外、域內外和海內外三大涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)機制，建成10個上海高校涉外法治人才教育培養(yǎng)基地，其中7個入選國家級協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地；依托長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與蘇浙皖三地共建長三角涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)聯(lián)盟；廣泛創(chuàng)設境內外法治人才協(xié)同培養(yǎng)渠道，加快實現(xiàn)國際化接軌，通過打造區(qū)域平臺和出臺優(yōu)惠政策，吸引了大量優(yōu)秀涉外法律人才會聚上海。

上海市司法局相關負責人說，下一步，上海將充分發(fā)揮好上海服務國家戰(zhàn)略的定位優(yōu)勢和現(xiàn)代化國際大都市的全球影響力，持續(xù)在涉外法治領域布新局、探新路，為經(jīng)濟高質量發(fā)展和共建“一帶一路”提供堅實法治保障。