□ 本報記者 邢東偉 翟小功

近日，海南省儋州市木棠鎮(zhèn)鐵匠村大榕樹下，悠揚的旋律、輕快的節(jié)奏伴著法治唱詞陣陣傳開，一場以“儋州調(diào)聲”為載體的普法活動火熱上演。

“八五”普法以來，從村居茶樓、黎村苗寨到重點園區(qū)，從“非遺普法”“普法大篷車”到“自貿(mào)港法微課堂”，一場充滿時代特點、地域特色和自貿(mào)港特質(zhì)的法治宣傳教育創(chuàng)新實踐正在這片改革熱土上生動展開。

“椰風(fēng)海韻間，法治正以種種鮮活的形式融入自貿(mào)港建設(shè)大局和百姓日常生活?！苯眨Ｄ鲜∷痉◤d黨委書記、廳長王磊接受《法治日報》記者采訪時表示，5年來，海南上下持續(xù)把普法工作融入全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)大局，完善體制機制，拓寬普法路徑，打造法治宣傳教育新品牌、新樣本，全省公民法治觀念和社會治理法治化水平持續(xù)提升，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造良好法治環(huán)境。

構(gòu)建立體普法矩陣

今年4月14日，八屆省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組第四次會議在?？谡匍_。會議指出，各級各部門要持續(xù)推進普法與立法、執(zhí)法、司法融合發(fā)力，形成分工明確、各司其職的大普法格局。

5年來，省委、省政府堅持把普法工作作為法治海南建設(shè)的基礎(chǔ)工程，納入黨委、政府工作重點，將原省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組撤并到省委全面依法治省委員會，強化依法治省年度考核，構(gòu)建全民普法“大格局”，奏響法治海南“最強音”。

海南緊扣新時代法治建設(shè)脈搏，強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實，深耕網(wǎng)絡(luò)普法，構(gòu)建“線上+線下”“云端+基層”立體普法矩陣。

據(jù)介紹，海南以“網(wǎng)信海南”標識推出“麥小椰”動漫海南網(wǎng)絡(luò)普法IP，制作發(fā)布“麥小椰普法微課堂”短視頻等網(wǎng)絡(luò)普法作品，總點擊量超200萬次。建立三亞市海棠區(qū)法治文化傳播中心，打造“筑夢公益 普法先行”云直播、《自貿(mào)港法微課堂》等宣講平臺，受眾550余萬人次。

2024年，海南承辦全國“憲法進農(nóng)村”主場活動，舉辦“與憲同行 護企共贏”憲法進重點園區(qū)。2023年，開展“百所進千村”民法典普法專項活動，積極整合5000余名律師資源，對全省2544個行政村進行包點式普法，將民法典知識送到群眾身邊。

記者注意到，結(jié)合全省未成年人“護苗”三年專項行動，海南組織開展“護苗”法治宣講“三進”等普法活動1.5萬余場次，發(fā)放資料30萬余份。大力推行包保幫扶暨“四訪五幫”工作機制，全鏈條加強不良行為未成年人、農(nóng)村留守兒童等六類未成年人普法。

此外，海南廣泛吸納由立法機關(guān)、司法機關(guān)、高等院校以及法律服務(wù)行業(yè)推薦的實務(wù)人員和專家學(xué)者，組建“海南省‘八五’普法講師團”“海南自由貿(mào)易港法普法講師團”等隊伍。目前，已有省和市縣（區(qū)）“八五”普法講師團22個、普法志愿者隊伍171支、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”4.6萬余名。

改革法治雙輪驅(qū)動

今年8月中旬至12月中旬，海南省委宣傳部、省委全面依法治省委員會辦公室、省司法廳開展“法治護航自貿(mào)港·同心共筑封關(guān)路”主題普法宣傳。

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是開創(chuàng)性工作，只有堅持法治引領(lǐng)、法治先行才能行穩(wěn)致遠。5年來，全省上下聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作和優(yōu)化法治化營商環(huán)境，開展“e法善治 護航消費”“法律進企業(yè)、進商會”“法治護航自貿(mào)港 法潤民心促發(fā)展”等普法活動，走訪企業(yè)2218家，組織“法治體檢”1830余場次。

同時，實現(xiàn)對全省罪犯、矯治對象、安幫對象法治教育全覆蓋，全省監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)22年安全穩(wěn)定，社區(qū)矯正對象再犯罪率持續(xù)處于較低水平。開展打擊離島免稅“套代購”走私等各類主題普法活動。

《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，是為海南自由貿(mào)易港建設(shè)而制定的法律，自頒布實施以來，海南部署開展“我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法守法”主題活動，分眾化開展海南自由貿(mào)易港法宣講進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，累計宣講1400余場次，受眾近19萬人次。

據(jù)了解，海南堅持改革和法治兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動，每年組織省直有關(guān)單位開展海南自由貿(mào)易港法進重點園區(qū)活動，助企紓困，有效覆蓋海南自由貿(mào)易港13個重點園區(qū)，已成為推動實施海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)的重要載體。

5年來，海南統(tǒng)籌用好一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，加大營商環(huán)境、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域地方立法。其中，運用自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，已制定出臺48件自貿(mào)港法規(guī)。建立省政府總法律顧問制度。2024年，全省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達99.97%，位居全國前列。

2024年7月，全國首例臨時仲裁案件在海南開庭審理。海南創(chuàng)新引入臨時仲裁制度，豐富商事糾紛解決的工具箱。舉辦首屆海南自由貿(mào)易港法律周，推介自貿(mào)港法治創(chuàng)新成果，提升自貿(mào)港涉外法律服務(wù)水平，打造“法治自貿(mào)港·與世界對話”涉外法治品牌。

民俗普法入腦入心

“我可以一邊剪紙，一邊聽法治故事，學(xué)到了很多法律知識……”今年9月18日，在樂東中學(xué)“法治剪紙”課堂，初三學(xué)生袁裕鴻告訴記者。

“八五”普法以來，樂東縣司法局探索將法治元素融入大安剪紙、黎族山歌、黃流花燈、崖州民歌等非遺民俗文化，形成了山歌普法、剪紙普法等一批具有地域文化特色的普法IP，讓法治宣傳更有土味、更貼民心，打造“樂享法治”普法品牌，入選中央網(wǎng)信辦“2024年全國網(wǎng)絡(luò)法治宣傳優(yōu)秀案例”。

如今，在海南的村寨社區(qū)，法治正與千年鄉(xiāng)音相融合。瓊劇、儋州調(diào)聲、臨高“哩哩美”、崖州民歌、老爸茶等傳統(tǒng)藝術(shù)形式，紛紛披上了法治的新裝，探索“非遺+普法”創(chuàng)新融合路徑。

?？谑协偵絽^(qū)以茶為媒，以南珍茶樓為固定宣講陣地，吸引市民和游客用一盞茶時間聽一場法治微宣講，推出“老爸茶+非遺+普法宣講”新模式。儋州市以蘇東坡“勸和文化”、調(diào)聲為載體，創(chuàng)作多部法治文藝作品深入基層巡演。

海南加強法治文化陣地建設(shè)，依托展覽館、警示基地、工會驛站、黨群服務(wù)中心等陣地，推動基層法治文化設(shè)施體系建設(shè)?！鞍宋濉逼辗ㄆ陂g，全省相繼建成一批以憲法、民法典和廉政、禁毒等為主題的法治文化公園、廣場等陣地75個，建立農(nóng)村法治圖書角2519個。三亞市海棠區(qū)北山法治文化公園入選“第三批全國法治宣傳教育基地”。

此外，組織開展海南自由貿(mào)易港法治動漫微視頻、“以案釋法”典型案例等作品征集評選活動，多部作品入選全國優(yōu)秀法治動漫微視頻展播。挖掘海瑞、丘浚等海南歷史文化名人的法律思想，以瓊劇、話劇等形式弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。

“今年是全民普法40年，也是‘八五’普法規(guī)劃收官之年，海南自由貿(mào)易港將于今年正式啟動全島封關(guān)運作?！笔∷痉◤d黨委委員、副廳長郭扭只說，全省上下將持續(xù)圍繞自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”，學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，建立健全與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的法治宣傳教育體系，確保自貿(mào)港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。