□ 本報(bào)記者 吳良藝

□ 本報(bào)通訊員 劉莉 林郁

廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)司法局，一間窗明幾凈的工作室里，“調(diào)解員”“社區(qū)民警”“律師”3塊桌牌整齊排列。

這間成立于2019年的工作室有個(gè)響亮的名字——“宜來調(diào)解工作室”。全國模范人民調(diào)解員、江南區(qū)司法局退休干部談宜來一直在這間以他名字命名成立的調(diào)解室工作。這些年他用專業(yè)與耐心成功化解多起棘手案件，調(diào)解室也成為群眾口中“靠得住的說理地”。

近年來，江南區(qū)委政法委積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“宜來調(diào)解工作室”的成功實(shí)踐作為示范標(biāo)桿進(jìn)行全域推廣，聚焦“融、調(diào)、新”“三字訣”，讓群眾訴求有人應(yīng)、矛盾糾紛有人管、合法權(quán)益有保障，在平安建設(shè)的答卷上書寫了生動(dòng)注腳。

服務(wù)融合一站辦

走進(jìn)江南區(qū)綜治中心，LED顯示大屏上滾動(dòng)顯示的窗口辦理進(jìn)度清晰直觀。這個(gè)由原“群眾信訪服務(wù)中心”升級(jí)而來的治理樞紐，通過“空間重構(gòu)+力量重組”實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能質(zhì)的飛躍，成為群眾排憂解難的“終點(diǎn)站”。

為筑牢基層治理“前沿陣地”，江南區(qū)委政法委推進(jìn)綜治中心“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)，科學(xué)劃分“調(diào)解—咨詢—指揮”三大功能區(qū)：調(diào)解室配備智能音視頻系統(tǒng)，法律專家咨詢室提供“一對(duì)一”專業(yè)指導(dǎo)，綜合調(diào)度室實(shí)現(xiàn)“城區(qū)—鎮(zhèn)街”二級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮，為群眾從進(jìn)門引導(dǎo)、問題登記到業(yè)務(wù)分流、調(diào)解處置提供全流程最優(yōu)服務(wù)。

在力量融合上，江南區(qū)委政法委創(chuàng)新構(gòu)建“常駐+輪駐+隨駐+X儲(chǔ)備”動(dòng)態(tài)矩陣：法、檢、公、司、信訪等部門派員常駐筑牢基礎(chǔ)，教育、自然資源等部門按節(jié)點(diǎn)輪駐響應(yīng)周期需求，商事調(diào)解、心理干預(yù)等專業(yè)力量按需隨駐支援，“行業(yè)專家?guī)?志愿者儲(chǔ)備隊(duì)”作為補(bǔ)充力量隨時(shí)待命，徹底打破了部門“單兵作戰(zhàn)”的壁壘。

此外，江南區(qū)委政法委建立“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”全鏈條工作體系，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化矛盾糾紛受理登記、分流交辦、跟蹤督辦、反饋回訪等工作流程，確保矛盾在基層萌芽狀態(tài)即被“一站式”化解。

流程再造分級(jí)調(diào)

為打通調(diào)解工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，江南區(qū)持續(xù)推進(jìn)調(diào)解流程系統(tǒng)化再造，江南區(qū)委政法委聯(lián)合公安部門創(chuàng)新推行“一警三推多調(diào)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分級(jí)處置、精準(zhǔn)治理。

“一警”，指基層派出所對(duì)110非警務(wù)類糾紛警情進(jìn)行精準(zhǔn)分揀，依據(jù)輕重緩急、社會(huì)影響及處置難度等因素，將事件劃分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一、二、三級(jí)，納入推送、流轉(zhuǎn)和處置流程。

“三推”即分級(jí)處置：“一推”為派出所將一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)事件全量推送各鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）政法委員組織村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員、“法律明白人”等，發(fā)揮人熟地熟事熟先天優(yōu)勢(shì)走訪核查，針對(duì)一般性簡(jiǎn)單矛盾糾紛，快速介入、即時(shí)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)源頭化解。少數(shù)復(fù)雜矛盾糾紛在“一推”無法有效化解的基礎(chǔ)上，派出所梳理整合后“二推”至城區(qū)綜治中心及公安分局，常態(tài)化組織相關(guān)部門開展分析研判。針對(duì)跨區(qū)域、跨部門等復(fù)雜疑難問題，“三推”至各職能部門或?qū)偈骆?zhèn)（街），整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)等多路徑，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行攻堅(jiān)化解，共同商議制定個(gè)性化調(diào)處方案，綜治中心全流程跟蹤督辦、限時(shí)反饋，有效提升調(diào)處效率。

通過綜合性研判、分層級(jí)響應(yīng)及聯(lián)動(dòng)化調(diào)處，江南區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作質(zhì)效得到顯著提升。自2025年1月以來，江南區(qū)已完成1899次非警務(wù)類矛盾糾紛警情信息推送，其中家庭糾紛、婚戀糾紛、鄰里糾紛等“一推”調(diào)解成功率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)處置”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變。

品牌創(chuàng)新精調(diào)處

以“宜來調(diào)解工作室”為樣板，江南區(qū)委政法委升級(jí)打造“一領(lǐng)域一品牌”調(diào)解矩陣：聯(lián)合廣西海商海事法學(xué)研究會(huì)設(shè)立“商事糾紛調(diào)解工作室”，專攻商貿(mào)領(lǐng)域矛盾；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)調(diào)解室全覆蓋，每個(gè)工作室均配備“金牌調(diào)解員+法律顧問”，積極構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、中心派單、專家接單”的精準(zhǔn)服務(wù)模式。

“調(diào)解協(xié)議當(dāng)天就能完成司法確認(rèn)，不用打官司太省心了?！鄙虘袅耗车?萬元貨款糾紛，經(jīng)“商事糾紛調(diào)解工作室”調(diào)解后，當(dāng)天就通過南寧市政法云平臺(tái)完成線上司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解—確認(rèn)—執(zhí)行”全流程閉環(huán)。

這一效率得益于江南區(qū)委政法委“線上+線下”雙軌賦能：線下推動(dòng)基層法庭設(shè)立巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解不成即立案”無縫銜接；線上依托“南寧市政法云平臺(tái)”開發(fā)司法確認(rèn)模塊，大幅壓縮辦理時(shí)限。

與此同時(shí)，江南區(qū)的“政校協(xié)同”機(jī)制也為調(diào)解隊(duì)伍注入專業(yè)活水。江南區(qū)通過與本地高校共建實(shí)踐基地，法學(xué)專家定期研判案例、編寫培訓(xùn)教材，“以訓(xùn)促調(diào)”提升隊(duì)伍能力。矛盾糾紛案件“一案一碼”管理已實(shí)現(xiàn)糾紛全流程數(shù)字化追溯，綜治中心可通過“南寧市政法云平臺(tái)”掌握每個(gè)案件的來源去向、所處環(huán)節(jié)，確?！凹谢匾?、事事有結(jié)果”。