□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報(bào)記者 董凡超

“貴方的迅速行動(dòng)使得涉及侵權(quán)的產(chǎn)品得到處置，尤其是北京海誠公證處為落實(shí)此項(xiàng)目，成立了專項(xiàng)工作組……”5月5日，北京市司法局收到來自法國駐華大使館的感謝信。這是全國糖酒商品交易會(huì)期間，北京公證機(jī)構(gòu)助力固定侵權(quán)證據(jù)，協(xié)助處理假冒商標(biāo)、專利侵權(quán)等案件的回響。

北京市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來北京推動(dòng)仲裁、公證、律師等行業(yè)強(qiáng)化法律服務(wù)資源配置，構(gòu)建起全鏈條、專業(yè)化涉外法律服務(wù)“生態(tài)圈”。

圖為5月21日，北京國際商事法庭巡回審判首案在國際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)公開審理。 本報(bào)記者 徐偉倫 攝

法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

“十四五”期間，政法機(jī)關(guān)建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)工作機(jī)制，深化執(zhí)法司法國際合作，完善涉外司法審判制度、國際商事仲裁和調(diào)解制度，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

護(hù)航

“警方的快速響應(yīng)，讓我們在復(fù)雜外貿(mào)環(huán)境中倍感安心！”浙江義烏跨境物流協(xié)會(huì)會(huì)長李雪源深有感觸地說。

前不久，義烏警方連續(xù)破獲3起外貿(mào)合同詐騙案，涉案價(jià)值達(dá)1700萬元。公安機(jī)關(guān)依托跨境追貨止損機(jī)制，聯(lián)合海關(guān)、物流等部門最短時(shí)間鎖定17個(gè)集裝箱貨物的位置，并成功截停運(yùn)回，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失。

今年以來，義烏市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對接市場監(jiān)管局，對新注冊的200余家涉外經(jīng)營主體進(jìn)行專門梳理分析，并對其中高風(fēng)險(xiǎn)公司實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)處置，有效遏制境外人員利用外貿(mào)公司實(shí)施合同詐騙等犯罪。

“十四五”期間，法治服務(wù)高水平對外開放的作用更加彰顯。政法機(jī)關(guān)立足職責(zé)，積極推進(jìn)建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力。

最高人民檢察院與全球100個(gè)國家和地區(qū)的執(zhí)法司法機(jī)關(guān)簽訂了雙邊合作文件。檢察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家檢察機(jī)關(guān)的溝通交流和信息共享，依法辦理涉及高質(zhì)量共建“一帶一路”的各類案件，更好服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

為提升涉外法律服務(wù)能力，加快培育中國特色的國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，司法部支持組建“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，我國律所在37個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了207家分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)公民和企業(yè)“走出去”。以仲裁為例，5年來辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標(biāo)的額達(dá)7300億元，其中2024年受理4400多件、標(biāo)的額近2000億元，與2020年相比，分別增長了100%和136%，我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優(yōu)選地。

合作

2024年8月，北京國際商事法庭審結(jié)一起中國企業(yè)參與共建“一帶一路”涉非洲重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目而引發(fā)的買賣合同糾紛。

項(xiàng)目遠(yuǎn)在非洲，證據(jù)龐雜、專業(yè)性強(qiáng)，北京國際商事法庭通過鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室理論分析、海外現(xiàn)場勘查得出鑒定意見，并在審理期間組織調(diào)解談話十余次，線上溝通百余回，最終以調(diào)解方式實(shí)質(zhì)性化解了各方矛盾。

案結(jié)事了后，當(dāng)事方給承辦法官送來錦旗，并贊許法官在涉外糾紛解決上的專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富，不僅熟悉各種國際公約，了解國際慣例，還能準(zhǔn)確運(yùn)用域外法律。

碧海潮生，千帆競發(fā)?！笆奈濉逼陂g，政法機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障高水平對外開放的司法實(shí)踐中，堅(jiān)守公平正義底線，主動(dòng)引領(lǐng)國際規(guī)則制定，展現(xiàn)了令人矚目的大國司法擔(dān)當(dāng)。

最高人民法院派員參加海牙國際私法會(huì)議框架下的管轄權(quán)項(xiàng)目、聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約、聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)框架下相關(guān)貿(mào)易規(guī)則等談判，持續(xù)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、最高行政審判機(jī)構(gòu)國際協(xié)會(huì)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等組織深化合作，努力推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

最高檢積極參與重要國際組織、機(jī)構(gòu)有關(guān)議題討論，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域國際規(guī)則制定，以及刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管條約談判。

司法部加快完善涉外法律法規(guī)體系，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)對外貿(mào)易法、仲裁法、海商法等法律法規(guī)的研究起草、審查修改工作；舉辦第十次上海合作組織成員國司法部長會(huì)議、中越司法行政部門首次邊境會(huì)晤，深化金磚、瀾湄等框架下司法行政領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，國際法治的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

育才

英語、法語、日語、俄語、西班牙語、德語、越南語、蒙古語等8種語言在會(huì)場里交替響起，掌聲不斷……8月27日上午，一場以多語種為鮮明特色的涉外檢察主題講述暨最高檢機(jī)關(guān)第二期涉外法治人才研修班結(jié)業(yè)式在京舉辦，兩名來自最高人民檢察院機(jī)關(guān)、10名來自地方檢察院的檢察官，用多語種講述了開展中外司法交流、高質(zhì)效辦好涉外案件的中國檢察故事。

“十四五”期間，為滿足日益增長的涉外法治工作需求，政法機(jī)關(guān)積極推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)工作，為開展國際交流合作、辦理涉外案件積蓄力量。

人民法院通過開展專題培訓(xùn)、掛職輪崗、業(yè)務(wù)交流等方式，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀涉外審判人才。最高檢通過開展檢校合作，邀請烏茲別克斯坦、蒙古等國檢察官與中國檢察官一起開展“同堂培訓(xùn)”，組織業(yè)務(wù)骨干到國外培訓(xùn)等方式，展開立體式涉外法治人才培訓(xùn)。

司法部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)涉外法治學(xué)科一體建設(shè)，完善國際法相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，做好涉外法治人才儲(chǔ)備工作。同時(shí)深入對接涉外領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)專門化“訂單式”培養(yǎng)，遴選形成全國千名涉外律師人才名錄，組建涉外仲裁人才庫，加快提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)效。

通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐鍛煉并重的方式，一支政治堅(jiān)定、專業(yè)精湛、敢于斗爭的高素質(zhì)涉外法治工作隊(duì)伍正在加速形成。

記者手記

向海而興，循法而行。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。以規(guī)則互信促進(jìn)互聯(lián)互通，以法治共識深化國際合作，政法機(jī)關(guān)正以更加成熟的法治體系融入全球化浪潮，為高水平對外開放筑牢法治根基。