《法治周末》記者 賀斌

購買的進(jìn)口產(chǎn)品，沒有查詢到在國內(nèi)的備案信息，是假貨嗎？在跨境電商購買進(jìn)口商品，能否和在國內(nèi)其他購物平臺(tái)網(wǎng)購一樣，適用“七日無理由退貨”？

雖然跨境電商已在國內(nèi)發(fā)展多年，但是這些問題仍被消費(fèi)者屢屢提及。

國慶、中秋雙節(jié)臨近，眾多電商平臺(tái)的店鋪和直播間紛紛打出全球購、滿減直郵、保稅倉速發(fā)等宣傳，聲稱讓消費(fèi)者足不出戶，就能享受便捷、新鮮的境外購物體驗(yàn)。然而，記者發(fā)現(xiàn)，跨境“海淘”看似便捷，背后卻暗藏諸多問題：有的消費(fèi)者收到的貨品未附中文標(biāo)簽或說明；有的消費(fèi)者無法查詢到所購產(chǎn)品的詳細(xì)信息；有的消費(fèi)者購物后申請(qǐng)退貨被店鋪以“跨境商品不支持七天無理由退貨”拒絕等。

跨境商品為何與國內(nèi)商品的“待遇不同”？從法律上來看，跨境商品能否獲得特殊待遇？

合規(guī)的進(jìn)口貿(mào)易形式有哪些

在“海淘”時(shí)，消費(fèi)者會(huì)遇到兩個(gè)高頻詞：“海外直郵”和“保稅倉發(fā)貨”，但很少有人清楚二者的法律定義與監(jiān)管差異。

長期從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的北京工業(yè)大學(xué)碩士生導(dǎo)師魏德對(duì)《法治周末》記者介紹，目前合規(guī)的進(jìn)口貿(mào)易形式，主要有一般貿(mào)易進(jìn)口和跨境電商零售進(jìn)口。一般貿(mào)易進(jìn)口是指在中國境內(nèi)，有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口商品，這類貨品有嚴(yán)格的審批過程。跨境電商零售進(jìn)口則是指，在中國境內(nèi)的消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺(tái)，從境外購買商品，主要包括“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”和“直購進(jìn)口”兩種形式。

網(wǎng)購保稅進(jìn)口是指由商家先將海外產(chǎn)品儲(chǔ)存在國內(nèi)的保稅倉，消費(fèi)者下單后由保稅倉直接寄出。消費(fèi)者在電商平臺(tái)，例如京東、淘寶平臺(tái)物流界面看到發(fā)貨地是某某保稅倉，通常證明消費(fèi)者買的產(chǎn)品是“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”商品。該種形式的優(yōu)點(diǎn)是，大大縮短了境外商品的物流和通關(guān)時(shí)間，降低了商家的物流成本。

直購進(jìn)口則是指消費(fèi)者通過跨境電商平臺(tái)下單后，商品直接從海外打包發(fā)貨，通過國際物流，經(jīng)海關(guān)清關(guān)后，再配送到境內(nèi)消費(fèi)者手中。該種形式的優(yōu)點(diǎn)是商品種類豐富，缺點(diǎn)是物流成本高，物流運(yùn)送時(shí)間長。這兩種形式在法律上都稱作跨境電商零售進(jìn)口，而非一般貿(mào)易進(jìn)口。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》的有關(guān)規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口商品的購買人，需提供真實(shí)的身份信息。此外，消費(fèi)者購買跨境電商商品有“額度限制”。根據(jù)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，個(gè)人年度交易限值為26000元（人民幣），單次交易限值為5000元（人民幣），超出限額的商品需按一般貿(mào)易進(jìn)口繳納稅費(fèi)。消費(fèi)者可以通過“掌上海關(guān)”APP或微信小程序，實(shí)時(shí)查詢自己的年度剩余額度，避免超支。

跨境商品可以不附中文標(biāo)簽嗎

不久前，在國內(nèi)某平臺(tái)一跨境店鋪的直播間，記者以698元的價(jià)格，購買了一款境外食品。按客服要求，記者填寫了真實(shí)姓名、身份證信息等隱私內(nèi)容。

收到貨后，產(chǎn)品包裝上只有英文，沒有中文標(biāo)簽，客服表示這種操作合規(guī)。經(jīng)過記者反復(fù)追問，客服向記者發(fā)送了中文電子說明書。

“跨境商品沒有中文標(biāo)簽，會(huì)不會(huì)是‘三無產(chǎn)品’？”記者隨后向電商平臺(tái)所在的市場監(jiān)管部門進(jìn)行了反映，市場監(jiān)管部門答復(fù)“不存在違法情況”。

對(duì)此，魏德介紹說，跨境電商商品因“直接購自境外”，確實(shí)可能沒有實(shí)體中文標(biāo)簽，但法律對(duì)“告知義務(wù)”有明確要求：根據(jù)商務(wù)部等六部門發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，跨境電商必須在商品訂購頁面或醒目位置向消費(fèi)者提供“風(fēng)險(xiǎn)告知書”，且需消費(fèi)者確認(rèn)同意后才能下單。

這份“風(fēng)險(xiǎn)告知書”必須包含關(guān)鍵信息：“相關(guān)商品直接購自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽?！?/p>

記者了解到，目前，在京東全球購、天貓國際等平臺(tái)購物時(shí)，商品詳情頁會(huì)有專門的“消費(fèi)者告知書”模塊，其中包含“商品本身可能無中文標(biāo)簽或說明書”的內(nèi)容提示。

因此，魏德提醒消費(fèi)者：在購買跨境電商進(jìn)口商品前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細(xì)閱讀電商平臺(tái)上的風(fēng)險(xiǎn)告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力作出判斷，同意告知書內(nèi)容后再下單購買。如果商家未提供告知書，或未明確提示“無中文標(biāo)簽”，消費(fèi)者可拒絕下單；若已收到無中文標(biāo)簽且未提前告知的商品，屬于商家未履行告知義務(wù)，消費(fèi)者有權(quán)主張權(quán)益，可向平臺(tái)或監(jiān)管部門投訴。

跨境商品“不備案”違法嗎

在購買前述跨境食品時(shí)，記者詢問客服，該產(chǎn)品“是否有國內(nèi)備案”，客服稱“跨境商品無需備案”。

記者反復(fù)追問所購商品的合法性等問題后，客服提供了一份電子版《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（以下簡稱“報(bào)關(guān)單”），但單據(jù)中“商品名稱及規(guī)格型號(hào)”一欄標(biāo)注的產(chǎn)品名稱，與記者實(shí)際購買的商品信息不符，也和電商平臺(tái)展示的名稱存在差異。

魏德介紹，判斷跨境商品是否合規(guī)，首先要區(qū)分“一般貿(mào)易進(jìn)口商品”和“跨境電商零售進(jìn)口商品”，二者在監(jiān)管上存在巨大差異。根據(jù)我國食品安全法等法律，一般貿(mào)易進(jìn)口的保健食品、化妝品等特定商品，必須在國內(nèi)完成備案或注冊(cè)才能銷售；但跨境電商零售進(jìn)口商品，是按“個(gè)人自用進(jìn)境物品”監(jiān)管的，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可、注冊(cè)或備案要求。這就意味著，跨境電商零售進(jìn)口商品可以豁免相關(guān)注冊(cè)或者備案要求。

因此，如果沒有查詢到跨境商品在國內(nèi)備案或者注冊(cè)信息，也不一定是假貨，因?yàn)楸O(jiān)管規(guī)則不同。

魏德提示，這并不意味著跨境電商可以隨意宣傳，食品安全法實(shí)施條例明確規(guī)定，對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。如果跨境電商將“個(gè)人自用”的進(jìn)口食品，宣傳有“降壓”等保健功效，就屬于違法違規(guī)行為，即使商品本身合規(guī)，消費(fèi)者也可向市場監(jiān)管部門舉報(bào)。

魏德進(jìn)一步指出：在進(jìn)口、銷售跨境電商零售產(chǎn)品的過程中，若實(shí)際進(jìn)口、銷售的商品與申報(bào)責(zé)任人填寫的報(bào)關(guān)單內(nèi)容不符，申報(bào)責(zé)任人將可能因申報(bào)不實(shí)而面臨海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第十五條所規(guī)定的行政處罰，甚至可能觸犯刑法中的走私罪。

海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第十五條明確，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：（一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；（二）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；（三）影響國家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款；（四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；（五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款。

退貨“被扣稅”合理嗎

國內(nèi)網(wǎng)購普遍支持七天無理由退貨，但記者發(fā)現(xiàn)，有消費(fèi)者稱跨境零售商品無法享受這一服務(wù)。

為核實(shí)情況，記者在購買上述跨境商品后也以“商品不符合預(yù)期”為由申請(qǐng)退貨，卻遭到客服直接拒絕。客服給出的理由是“保稅倉發(fā)貨的跨境商品不支持無理由退貨”，并進(jìn)一步說明：若堅(jiān)持退貨，需自行承擔(dān)9.1%的關(guān)稅及15元運(yùn)費(fèi)。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的“七天無理由退貨”的條款下，跨境零售商品是否具有特殊性？

魏德解釋稱，這一問題的核心依據(jù)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨?！?/p>

魏德認(rèn)為，跨境商品是否適用七天無理由退貨規(guī)則，關(guān)鍵要看商家是否“顯著告知”不能無理由退貨并“獲得確認(rèn)”，如果跨境電商在下單頁面以醒目方式，如彈窗、加粗字體提示“本商品為境外進(jìn)口，不適用七日無理由退貨”，且消費(fèi)者點(diǎn)擊“確認(rèn)同意”后下單，那么商品確實(shí)可能不支持無理由退貨，但如果商家未提前告知，或僅在售后才提及，消費(fèi)者仍有權(quán)主張七日無理由退貨。

至于退貨后的稅費(fèi)如何處理，魏德介紹說，即使商家同意退貨，消費(fèi)者也需關(guān)注稅款問題。根據(jù)海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，成功退貨的商品對(duì)應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅，將自動(dòng)不予征收。因此，如果確認(rèn)成功退貨，消費(fèi)者有權(quán)要求商家退還已繳納的進(jìn)口關(guān)稅，商家不得以“稅費(fèi)已代繳”為由拒絕。但是，如果《申報(bào)清單》放行之日起30日內(nèi)未申請(qǐng)退貨，或商品在《申報(bào)清單》放行之日起45日內(nèi)未退回海關(guān)的，相應(yīng)稅款及消費(fèi)者個(gè)人年度交易累計(jì)金額則可能無法退回。