劉國斌 高翔

近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，標(biāo)志著我國食品安全治理邁入了全鏈條、全周期、全要素的新階段。

深入貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，不僅是踐行“人民至上、生命至上”理念的必然要求，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門與媒體的深度協(xié)作，疊加“公信力”+“傳播力”的綜合效應(yīng)，充分發(fā)揮輿論的正向引導(dǎo)作用，是構(gòu)建透明食品安全環(huán)境、提振消費(fèi)信心的有效路徑。

在食品安全日常監(jiān)管治理工作中，通過構(gòu)建“常態(tài)化溝通、分類化協(xié)作、精準(zhǔn)化科普、協(xié)同化輿情應(yīng)對和全民化參與”的工作格局，既能提升監(jiān)管效能，又能引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保公眾知情權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)“查處違法行為-消除安全隱患-提振消費(fèi)信心”的工作閉環(huán)，構(gòu)建更安全、更透明的食品安全環(huán)境。

一、強(qiáng)化權(quán)威發(fā)聲

監(jiān)管部門與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，本質(zhì)上是“政府公信力”與“媒體傳播力”的深度融合。加強(qiáng)媒體在食品安全全鏈條監(jiān)管中的作用，核心在于將媒體從單純的“傳聲筒”升級為治理體系中的“探測器”“解碼器”“放大器”和“穩(wěn)定器”。

為此，監(jiān)管部門應(yīng)與媒體建立常態(tài)化溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與媒體同頻共振，雙向賦能。積極打造食品安全信息共享平臺(tái)，整合部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索實(shí)時(shí)推送、處置結(jié)果及時(shí)反饋。通過媒體平臺(tái)，以專欄、短視頻、直播等多種內(nèi)容形式進(jìn)行權(quán)威、通俗的政策解讀，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞關(guān)鍵信息，回應(yīng)公眾合理訴求，化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

在處置重大食品安全事件時(shí)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“透明式反饋”為目標(biāo)，可邀請媒體全程參與問題線索現(xiàn)場核查，公開透明展現(xiàn)案件辦理過程，有效回應(yīng)公眾知情權(quán)、保障媒體監(jiān)督權(quán)，最大程度化解輿論風(fēng)險(xiǎn)，展示監(jiān)管部門打擊違法行為的堅(jiān)定決心。

提升食品安全部門監(jiān)督履職透明度，可通過策劃系列化、主題化的執(zhí)法直播，展現(xiàn)監(jiān)管部門的日常工作和科技手段；深度解讀典型案件，通過以案說法、案件剖析，增強(qiáng)公眾對監(jiān)管能力的信任值。 

改變科普宣傳方式，將微生物控制、添加劑標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留等復(fù)雜的食品安全科學(xué)知識(shí)，轉(zhuǎn)化為動(dòng)畫片、情景劇等生動(dòng)有趣、易于理解的媒體展現(xiàn)形式，提升科普質(zhì)效。

二、精準(zhǔn)觸達(dá)民眾

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶基數(shù)大、傳播速度快，是食品安全宣傳的重要陣地。應(yīng)將“快速發(fā)布通道”升級為“權(quán)威信息樞紐”，優(yōu)化平臺(tái)協(xié)作與算法運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌與動(dòng)態(tài)引導(dǎo)。

加強(qiáng)與頭部平臺(tái)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)威信息口徑統(tǒng)一，建立“中央廚房式”的信息擬定與分發(fā)傳播中心，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)一鍵分發(fā)，嵌入“信息溯源標(biāo)簽”，在發(fā)布的信息中嵌入不可篡改的溯源標(biāo)簽（如區(qū)塊鏈），清晰標(biāo)注信息來源，便于公眾識(shí)別權(quán)威信息，確保突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策解讀等信息口徑統(tǒng)一、表述嚴(yán)謹(jǐn)。

深化與平臺(tái)的算法合作，實(shí)現(xiàn)“需求側(cè)管理”，共同構(gòu)建更精細(xì)的食品安全知識(shí)圖譜和用戶興趣/風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知標(biāo)簽體系。在特定風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期或特定事件后，及時(shí)向相關(guān)地域和有風(fēng)險(xiǎn)消費(fèi)習(xí)慣的用戶精準(zhǔn)推送預(yù)防性科普知識(shí)。推送“個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)提示”，根據(jù)用戶搜索、瀏覽記錄，推送針對性更強(qiáng)的消費(fèi)提示和食品安全操作指南，實(shí)現(xiàn)知識(shí)精準(zhǔn)送達(dá)，推動(dòng)大水漫灌式傳播向滴水灌溉式傳播轉(zhuǎn)變。

三、搶占輿論先機(jī)

社會(huì)群體因?yàn)楂@悉食品安全信息的不對稱，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生。較之于傳統(tǒng)媒體社會(huì)，當(dāng)下信息社會(huì)提供給人們傳播的機(jī)會(huì)大大增加。監(jiān)管部門往往在針對食品安全問題采取行動(dòng)前，虛假或片面信息可能已被大量轉(zhuǎn)發(fā)，受眾形成“認(rèn)知固化”。因此，需要依托技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早行動(dòng)”。  

在嚴(yán)格食品安全監(jiān)管的同時(shí)，持續(xù)發(fā)揮新媒體矩陣作用，將傳統(tǒng)的食品安全單向治理變?yōu)殡p向互動(dòng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，探索構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

建立食品安全自媒體傳播聯(lián)盟，構(gòu)建自媒體生態(tài)治理與賦能體系，化“變量”為“增量”。篩選和認(rèn)證一批粉絲量高、專業(yè)性強(qiáng)的自媒體，建立聯(lián)合辟謠響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，開發(fā)或利用現(xiàn)有平臺(tái)工具，當(dāng)重大謠言出現(xiàn)時(shí)，認(rèn)證自媒體可“一鍵轉(zhuǎn)發(fā)”官方辟謠信息，并自動(dòng)@相關(guān)傳播者，形成快速辟謠網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“權(quán)威信息池”，建立“辟謠素材庫”，整理高頻謠言清單，聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)，制作“一圖讀懂”“視頻解說”等標(biāo)準(zhǔn)化辟謠素材，供媒體和自媒體快速調(diào)用；開設(shè)“謠言粉碎機(jī)”專欄，集中展示已核實(shí)的謠言及官方回應(yīng)，方便公眾查詢比對。

四、健全保障機(jī)制

法治興則國興。應(yīng)將法治思維貫穿食品安全工作始終。近年來，食品安全法、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，都對食品安全傳播進(jìn)行了有效規(guī)制，但一些細(xì)節(jié)仍有完善空間。適時(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品安全信息傳播管理辦法立法，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，劃定網(wǎng)絡(luò)食品安全信息傳播“紅線”“底線”，禁止標(biāo)題黨、禁止片面截取信息、禁止傳播未經(jīng)驗(yàn)證的傳言，鼓勵(lì)客觀真實(shí)記錄監(jiān)管過程、科普專業(yè)知識(shí)、反映真實(shí)消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步壓縮食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言等負(fù)面信息的生存空間。

進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)智能化升級，應(yīng)用AI技術(shù)，抓取關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)判斷信息的風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的預(yù)警分級；構(gòu)建跨平臺(tái)的信息傳播圖譜，追蹤謠言或負(fù)面信息的源頭和關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)，為精準(zhǔn)溯源和處置提供依據(jù)。

食品安全是民生之本、發(fā)展之基，不僅關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要保障。監(jiān)管部門與媒體共同打造聯(lián)動(dòng)體系，有利于進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、媒體擔(dān)當(dāng)、平臺(tái)盡責(zé)、專家支持、公眾參與的食品安全社會(huì)共治強(qiáng)大合力，最終實(shí)現(xiàn)食品安全治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（作者劉國斌系北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)支隊(duì)長、督辦；高翔系北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)副支隊(duì)長）