法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

通訊員 婁琳

近日，在晨光下的農(nóng)田里，江蘇省邳州市宿羊山鎮(zhèn)徐樓村的村民們已經(jīng)開(kāi)始忙活收獲新蒜，已收獲的新蒜整齊地?cái)[放在一旁的田埂上。

宿羊山鎮(zhèn)以大蒜產(chǎn)業(yè)聞名全國(guó)，被譽(yù)為“中國(guó)大蒜第一鎮(zhèn)”。為維護(hù)好大蒜相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人群的合法權(quán)益，邳州市司法局在徐樓村大蒜交易集中區(qū)建立“金蒜盤(pán)”法律援助工作站，以“一攬子”法律服務(wù)、“一站式”法律宣傳、“一時(shí)間”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制為依托，建立大蒜交易糾紛維權(quán)“綠色通道”。自2023年成立以來(lái)，累計(jì)接待群眾600余名，提供法律咨詢1000余次，引導(dǎo)辦理法律援助157件。

鄉(xiāng)村振興，法治先行。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，法治已成為破解基層治理難題、激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵力量。邳州通過(guò)培育基層法治文化、創(chuàng)新法律服務(wù)模式、構(gòu)建多元治理體系，探索出一條條法治助力鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐路徑，激活了廣袤鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)化解 創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)村

近年來(lái)，邳州市不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，市內(nèi)構(gòu)建“三級(jí)平臺(tái)+網(wǎng)格”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在市公共法律服務(wù)中心成立非訴訟服務(wù)中心，在25個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建成非訴訟服務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)全市1740個(gè)網(wǎng)格均至少配備一名人民調(diào)解員（調(diào)解信息員）。

“我們時(shí)常遇到爭(zhēng)議雙方對(duì)賠償金額分歧較大的情況，就會(huì)邀請(qǐng)駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、農(nóng)產(chǎn)品專家等參與其中，以‘一碗水端平’的態(tài)度并以最快速度平息糾紛。”宿羊山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員劉樹(shù)新告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

此前，徐州某食品公司與該鎮(zhèn)蒜商王某因產(chǎn)品尺寸標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，雙方多次協(xié)商未果，王某向宿羊山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。劉樹(shù)新聯(lián)合市大蒜協(xié)會(huì)技術(shù)員，對(duì)該公司提出的貨物尺寸不達(dá)標(biāo)情況，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)200個(gè)樣本，結(jié)果貨物尺寸合標(biāo)。為確保調(diào)解成效，調(diào)解委員會(huì)邀請(qǐng)2名大蒜經(jīng)紀(jì)人參與調(diào)解工作，結(jié)合當(dāng)?shù)靥镩g交易慣例，最終讓雙方達(dá)成一致。

邳州市司法局堅(jiān)持法治護(hù)農(nóng)、法治便農(nóng)、法治興農(nóng)，緊盯農(nóng)忙時(shí)節(jié)群眾需求，及時(shí)高效化解土地、農(nóng)資等矛盾糾紛，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年春耕時(shí)節(jié)，邳州市司法局組織開(kāi)展“法治護(hù)農(nóng)巡調(diào)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織20余名調(diào)解員組成“紅馬甲服務(wù)隊(duì)”，在春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)段開(kāi)展“百日巡調(diào)”。

此外，該局還與市公安局“巡防聯(lián)盟”機(jī)制深入對(duì)接，創(chuàng)新開(kāi)展分級(jí)診療式矛盾化解，建立“微網(wǎng)格預(yù)警—村居調(diào)處—鎮(zhèn)街研判—市級(jí)兜底”四級(jí)處置流程，網(wǎng)格員在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，先行介入，屬地司法所聯(lián)動(dòng)派出所、鎮(zhèn)街等單位，并由市級(jí)層面跟進(jìn)關(guān)注，確保爭(zhēng)議解決“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、解決在小”。

激活治理末梢 構(gòu)建法律服務(wù)閉環(huán)

今年3月，港上鎮(zhèn)某苗木合作社負(fù)責(zé)人老趙拉著村干部心急火燎地找到鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心尋求幫助。原來(lái)該合作社與外省某園林公司簽訂銀杏苗木購(gòu)銷合同，但該公司驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)百余株苗木存在潰瘍病病斑問(wèn)題，拒絕支付剩余50%貨款并要求對(duì)方賠償延期損失，雙方產(chǎn)生糾紛。

了解情況后，該中心迅速組織值班律師、林業(yè)專家等前往實(shí)地調(diào)查，并為他們提供專業(yè)服務(wù)，在幾方共同努力下達(dá)成一致，由苗木合作社在三日內(nèi)補(bǔ)發(fā)健康苗木，園林公司支付剩余款項(xiàng)并放棄追償。

港上鎮(zhèn)作為全國(guó)聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”，為農(nóng)戶提供全方位的法治服務(wù)是基層法治工作者每天的工作。邳州市司法局組織農(nóng)產(chǎn)品交易律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞“苗木質(zhì)量爭(zhēng)議”“貨運(yùn)糾紛”等9類高頻問(wèn)題制定《銀杏苗木交易法律風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，提供標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

助力鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基石。邳州不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境新舉措，沿著產(chǎn)業(yè)鏈，精心布局全市公共法律“服務(wù)鏈”。圍繞本地生態(tài)家居、綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈布局，2024年初，該局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，“選優(yōu)配強(qiáng)”律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)為全鏈條產(chǎn)業(yè)提供有力的法律服務(wù)支撐。

同時(shí)，還依托市公共服務(wù)中心，推動(dòng)建成25個(gè)鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)輻射網(wǎng)絡(luò)，以“1+25+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為引領(lǐng)，打造出全鏈條法律服務(wù)閉環(huán)體系。通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“一站通”，將遠(yuǎn)程公證、入戶調(diào)解、上門援助等法律服務(wù)融于中心。

“今年，我們計(jì)劃對(duì)全市鎮(zhèn)村企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。目前，根據(jù)已走訪的情況梳理了需求重點(diǎn)，并圍繞勞動(dòng)人事、合同管理等方面，統(tǒng)籌法律咨詢、商事調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，提供‘菜單式’供給、‘訂單式’服務(wù)?！壁菔兴痉ň指本珠L(zhǎng)徐浩峰介紹說(shuō)，截至目前，已組織服務(wù)團(tuán)律師為297家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“全生命周期”法律服務(wù)。

深耕法治沃土 打造特色普法矩陣

改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，法治護(hù)航助力鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。議堂鎮(zhèn)議堂村黨支部書(shū)記李坤介紹說(shuō)，該村自開(kāi)展民主法治創(chuàng)建以來(lái)，一直堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、紅色筑底、依法治村、守正創(chuàng)新”的發(fā)展路徑，村企發(fā)展有法律顧問(wèn)把關(guān)，法治素養(yǎng)提升有“法律明白人”帶領(lǐng)，農(nóng)村學(xué)法用法有示范戶帶頭……依法決策、依法辦事已成為議堂村人的習(xí)慣和自覺(jué)。

以民主法治助推鄉(xiāng)村振興，讓民主法治之花競(jìng)相綻放。據(jù)介紹，該市先后打造了以“紅色議堂”“銀杏港上”“崇義八集”“忠義土山”為代表的特色鄉(xiāng)村法治文化小鎮(zhèn)。截至目前，累計(jì)建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）217個(gè)，法治建設(shè)示范帶動(dòng)作用不斷凸顯。

近年來(lái)，邳州市通過(guò)整合資源、創(chuàng)新形式、拓展載體，結(jié)合城鄉(xiāng)特點(diǎn)，孵化并建成法治農(nóng)民畫(huà)小鎮(zhèn)、銀杏湖法治風(fēng)光帶、法治庭院等一批揚(yáng)正氣、接地氣的法治文化景觀，建設(shè)6個(gè)省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，法治文化陣地陸續(xù)成為當(dāng)?shù)厥忻窬W(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”，為鄉(xiāng)村振興注入了法治動(dòng)能。

邳州整合鄉(xiāng)賢、民間普法志愿者、五老志愿者等民間力量，成立“宣傳”“調(diào)解”“困難幫扶”等多支社會(huì)組織隊(duì)伍，有序開(kāi)展糾紛調(diào)解、普法宣傳、法律咨詢等各類公共法律服務(wù)活動(dòng)。截至目前，全市共建成法治文化小鎮(zhèn)8個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)法治文化廣場(chǎng)32個(gè)、村級(jí)法治文化廣場(chǎng)（游園）226個(gè)、法治庭院57個(gè)，法治文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。

循法而行，依法而治。邳州努力用法治繪就和美鄉(xiāng)村的新畫(huà)卷。

“下一步，我們將以司法行政職能發(fā)揮為著力點(diǎn)，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，積極推動(dòng)司法行政與鄉(xiāng)村振興的深度融合，不斷健全完善基層公共法律服務(wù)體系，為邳州法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障?！壁菔兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)潘作農(nóng)表示。