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信用恢復,這名債務人“重啟人生”

無錫首個“個人破產(chǎn)”案成功辦結

2025-04-16 06:46:49 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

漫畫/高岳

□ 解·法

□ 本報記者 丁國鋒

“管理人提交報告確認衛(wèi)云培已按照個人債務清償計劃履行完畢全部債務,本院裁定終結衛(wèi)云培個人債務清理程序。在本案中,衛(wèi)云培是誠信債務人,符合信用修復條件,本院解除對他的全部執(zhí)行措施,屏蔽其失信信息……”歷經(jīng)3年半左右的按期清償,無錫首例“個人破產(chǎn)”案當事人衛(wèi)云培不久前收到了法院送達的《信用修復證明書》。

2020年6月,江蘇省高級人民法院確定無錫市錫山區(qū)人民法院為全省第二批開展“與個人破產(chǎn)制度功能相當?shù)脑圏c工作”的法院。在一段時間考察探索和制度建構之后,2021年4月,從重慶到無錫工作的衛(wèi)云培,被列為該院“個清”案號的一號案件。截至目前,錫山法院經(jīng)過嚴格篩選并進入程序的22個案件,已有2起全部履行完畢。

近日,《法治日報》記者來到錫山法院采訪個人破產(chǎn)制度成功探索背后的奧秘。

在距離無錫市區(qū)半小時車程的鴻聲商貿(mào)市場,記者在禽肉攤位見到了衛(wèi)云培夫婦。“十分感謝法院,讓我能安心做點小生意,欠的所有賬都還清了,現(xiàn)在一身輕松!”操著一口濃重重慶口音的衛(wèi)云培爽朗地對記者說。

早在20世紀80年代,衛(wèi)云培就與妻子譚仕花從老家重慶萬州來到江蘇無錫,一直在建筑工地從事泥瓦工、管道排污等工作?!白疃嗟臅r候,我?guī)Я肆呤嗽阪?zhèn)江干活,蘇州的太倉、昆山等地都去干過,2012年到錫北鎮(zhèn)某小區(qū)做污水改造,說好的幾十萬工程款最后一分錢沒拿到?!毙l(wèi)云培回憶,因為其中幾個人是他介紹來的,拿不到錢就讓他簽了擔保,結果被起訴到法院。

當年承接小區(qū)工程的俞某無力清償,最后法院判決衛(wèi)云培承擔擔保責任?!拔易约阂环皱X沒拿到,還要另外承擔兩個施工組135000元的工程款,案件到法院執(zhí)行階段后,我作為被執(zhí)行人,被采取了一系列限制措施?!比f般無奈下,衛(wèi)云培和妻子商量,決定在附近的集貿(mào)市場擺攤還債。

“每天夜里兩三點鐘就起床,在家里把批發(fā)來的活雞殺了,凌晨五點多就來到市場開賣,節(jié)假日生意好的時候一天能賣掉二三十只,平時就賣10多只,能掙個兩三百塊錢,有穩(wěn)定的收入,其他都不去操心了?!毙l(wèi)云培說,收到法院判決那年,也就是2018年,剛結婚不久的兒子在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個攪拌站做卡車司機,女兒無業(yè)還沒出嫁,全家人靠微薄的收入維持基本生活,想到法院還有兩個被執(zhí)行案件,心里多少有點不踏實。

從2018年起,衛(wèi)云培通過每日起早貪黑干活,一點一點清償債務,“我房子買的是安置房,沒能辦證,房東還想加錢,說要起訴我,當時面臨很大的壓力。”2021年4月12日,衛(wèi)云培正式向錫山區(qū)法院遞交了《個人債務清理申請書》,請求法院對他結欠的個人債務一并處理,同時減輕相關執(zhí)行限制措施,以便于能正常生產(chǎn)生活,最終清償所有債務。

“涉及個人的破產(chǎn)制度,純粹是一張白紙!”錫山區(qū)法院執(zhí)行局副局長吳修貴回憶說,“在缺乏上位法規(guī)定的情況下,我們基于民事訴訟法中的強制執(zhí)行制度有關規(guī)定,結合國內(nèi)外個人破產(chǎn)制度一些學理上的理解,并學習借鑒了其他試點法院的探索經(jīng)驗,首先從執(zhí)行案件中篩選出12名符合‘誠實而又不幸的人’特征的被執(zhí)行人。衛(wèi)云培沒有任何轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的情況,也不存在被人利用變相‘逃廢債’的問題,選擇這樣的人可以最大可能消除社會大眾對這項司法創(chuàng)新工作的疑慮”。

2021年4月23日,錫山區(qū)法院下達了民事裁定書,經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)其存在妨礙訴訟、規(guī)避執(zhí)行等行為,尚未發(fā)現(xiàn)其存在有違誠實信用等不法行為,對他提出法院對其進行個人債務清理的請求,予以準許。按照規(guī)定,該院為他指定了律師事務所及會計師事務所聯(lián)合體為管理人,管理人先后兩次前往他的居住處,對其名下財產(chǎn)包括銀行存款、房產(chǎn)、車輛、預期可支配收入和保險等其他財產(chǎn)進行了資產(chǎn)查證。并確定每年農(nóng)歷大年三十前歸還兩名債權人各1萬元,至2024年農(nóng)歷大年三十前結清。

2021年9月,衛(wèi)云培個人債務清理案第一次債權人會議召開,兩名債權人表決通過了《債務清償計劃》《債務人自由財產(chǎn)豁免清單》,認定債權金額為82288.02元,免除了此前主張的延遲履行債務利息6450.02元。在衛(wèi)云培管理人的申請下,法院批準了上述計劃,確定清償率為92.16%,清償金額為75838元。

錫山區(qū)法院院長孫煒介紹說,該案終結后,法院給衛(wèi)云培制發(fā)了《信用修復證明書》,實際上就是復權,確保個人破產(chǎn)終結后,包括信用修復、屏蔽失信信息、解除禁止性規(guī)定等。

法院批準衛(wèi)云培名下唯一住房、妻子名下一輛用于運輸雞鴨的長安面包車、一輛價值1萬多元的大眾波羅小車等,作為豁免財產(chǎn)予以保留?!肮芾砣藢⑺拿吭律钯M做了詳細測算,包括餐飲費1500元、水電費300元、燃氣費150元、通信網(wǎng)絡費240元、其他開銷300元共計每月核定生活費用2490元?!毙l(wèi)云培案管理人、江蘇漫修(江陰)律師事務所蔡小麗律師說。

“我開始根本不明白什么是個人破產(chǎn)制度,就是充分信任法院?!毙l(wèi)云培坦言,自己每天要做的就是一心一意認真干活還錢。每年春節(jié)前不用律師催,他都會主動把錢給還上。

“從被人起訴到法院開始,算起來已經(jīng)過去七八年了?,F(xiàn)在重擔沒了,終于輕松了?!睍r常帶著憨厚笑容的衛(wèi)云培說起這些年的經(jīng)歷依舊十分感慨。如今,他欠下的所有債都已經(jīng)還清,女兒也已嫁到無錫本地;他的小孫子已滿10周歲,他和妻子與兒子兒媳住在一起,一家人其樂融融。

穩(wěn)步構建完善個人破產(chǎn)制度

□ 本報記者 丁國鋒

《法治日報》記者近日采訪了解到,江蘇省無錫市錫山區(qū)人民法院被江蘇省高級人民法院確定為開展“與個人破產(chǎn)制度功能相當?shù)脑圏c工作”法院后,確定了首批12名被執(zhí)行人,目前進入破產(chǎn)程序的有6人。

“并不是所有被篩選進破產(chǎn)程序的人,都符合這項制度設計的條件?!卞a山區(qū)法院執(zhí)行局副局長吳修貴說,試點工作中該院探索出衡平“救濟誠實而又不幸的人”和“預防逃債”兩大功能,凸顯“自有財產(chǎn)、免責制度、失權復權”三大核心功能。

“從試點開始到2024年,正式通過審查立案進入程序的22件,經(jīng)過表決達成債務清償計劃的有5件,其中履行完畢的是2件。也就是說,完全成功的個人破產(chǎn)案只有2件?!卞a山區(qū)法院民二庭副庭長林雙說。

成功率這么低,原因何在?

“這項制度設立的原則是符合‘誠實而不幸’這個條件,其中有個鮮明的標準,就是其個人債務是正常生活、經(jīng)營中產(chǎn)生的,而不是賭博、揮霍高消費、違法犯罪等產(chǎn)生的債務,在審理、執(zhí)行過程中不能有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等情形,能積極配合執(zhí)行工作。”吳修貴說,首批12起個人破產(chǎn)案件中,就有人在履行中出現(xiàn)了不誠信行為,不按期履行的,被恢復執(zhí)行。

“這項制度在目前的探索中,遇到很多障礙,除了尚未立法等法律因素之外,還有傳統(tǒng)觀念束縛,對個人破產(chǎn)的利弊等宣傳教育不足等問題。”錫山區(qū)法院院長孫煒說,在傳統(tǒng)觀念中,欠債還錢是天經(jīng)地義的事,而個人一旦被法院宣告破產(chǎn),多少都因“面子”問題存在“見不得人”的思想障礙,所以大多數(shù)人寧愿被人稱為“老賴”,四處躲藏逃避執(zhí)行,都不怎么愿意放下身段到法院申請個人破產(chǎn)保護。

據(jù)了解,實際上,在很多被執(zhí)行案件中,類似企業(yè)破產(chǎn)重整一樣,并非所有的逾期不還錢的債務人都打定主意拒不償還債務,都心懷惡意采取各種措施逃避執(zhí)行,而債權人也并不是聲色俱厲一點都不愿意讓步。在法院主持下,債權人可以與被執(zhí)行人達成比較客觀、可行的清償計劃。

記者在無錫法院系統(tǒng)重點調(diào)研課題、錫山區(qū)法院《關于個人債務清理程序的研究報告》中看到,“根深蒂固的傳統(tǒng)社會觀念,是司法困境的直接因素”。

該研究報告中,錫山區(qū)法院在執(zhí)行過程中向被執(zhí)行人及利害關系人發(fā)放調(diào)查問卷,詢問是否接受“個人破產(chǎn)”時,52%的被執(zhí)行人、46%的被執(zhí)行人近親屬表達了“反對”。尤其是所有的銀行債權人也持“反對”意見,其理由大多是“不理解”“不配合”“缺乏逐級向上報批的依據(jù)和規(guī)則”。此外,個別債權人對法院在試點中制定的相關程序性規(guī)定也提出了質(zhì)疑,導致試點法院多少存在著“法官也存在思想誤區(qū)”,感覺受到各種束縛等問題。

孫煒認為,改革探索沒有“休止符”,黨的二十屆三中全會明確提出“探索建立個人破產(chǎn)制度”,為各級法院尤其是基層法院繼續(xù)研究和完善這項司法探索指明了方向。

據(jù)介紹,基于衛(wèi)云培案件的有益經(jīng)驗,錫山區(qū)法院近期已經(jīng)從執(zhí)行案件中篩選了48個被執(zhí)行人,其中部分符合條件的被執(zhí)行人個人,有望進入個人破產(chǎn)程序。

該院通過集中觀看相關教育片、開展信用懲戒方面教育等工作,向篩選出的被執(zhí)行人詳細釋明:凡是符合“個人破產(chǎn)”條件的被執(zhí)行人,在進入個人破產(chǎn)程序后,繼續(xù)被限制高消費,不能未經(jīng)允許進行大額舉債,其收入不能私自處理且要及時向管理人匯報,不能出現(xiàn)明顯的不誠信行為,違反上述規(guī)定的將恢復原執(zhí)行措施。

編輯:劉一鳴