法治日報全媒體記者 趙紅旗

通訊員 曹磊

“開封城，城摞城，地下埋有幾座城。”這句在河南省開封市家喻戶曉的話道盡了開封千年的榮辱興衰。北宋東京城州橋遺址重大考古發(fā)現(xiàn)，再次印證開封“城摞城”的奇特現(xiàn)象。

6月19日，開封市鼓樓區(qū)人民檢察院文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)點揭牌儀式在州橋遺址舉行。鼓樓區(qū)文旅局局長竇丹丹說：“此舉不僅為州橋遺址的保護(hù)提供了文物監(jiān)督支撐，更對鼓樓區(qū)歷史街區(qū)、歷史建筑、國家（省、市）級文物保護(hù)單位等提供了法律保護(hù)模式，為開展不可移動文物保護(hù)提供了思路?！?/p>

開封市作為歷史文化名城，鼓樓區(qū)文物資源豐富。近年來，鼓樓區(qū)檢察院以設(shè)立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)點為契機(jī)，全力構(gòu)建“文旅行政+檢察”協(xié)作保護(hù)新格局，守護(hù)好古城文化根脈，助力古城歷史文化保護(hù)傳承。

“我們發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，攜手文旅部門形成保護(hù)合力，共同發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為轄區(qū)不可移動文物提供監(jiān)督保護(hù)屏障，推動不可移動文物保護(hù)走深走實，為文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略服務(wù)，為人民群眾留住鄉(xiāng)愁、留住歷史記憶?！惫臉菂^(qū)檢察院黨組書記、檢察長鄒善卿說。

在信息共享上，鼓樓區(qū)檢察院與文旅等行政執(zhí)法部門聯(lián)合建立古城保護(hù)協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)文物文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)相關(guān)信息實時共享，各方及時共享行政執(zhí)法、有關(guān)專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題線索、涉文物類刑事犯罪、相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件等信息，定期向移送單位通報反饋。行政執(zhí)法部門在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)文物文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等領(lǐng)域損害國家利益或者社會公共利益的公益訴訟相關(guān)問題線索，及時移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)涉及文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等領(lǐng)域的違法行為，及時移送文旅及相關(guān)部門。

在辦案聯(lián)動上，鼓樓區(qū)檢察院與文旅等行政執(zhí)法部門建立執(zhí)法情況和公益訴訟交流會商和研判機(jī)制，對涉及文物文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)行政執(zhí)法及檢察公益訴訟的重大案件、事件和輿情，各方及時相互通報，共同研究制定處置辦法，及時回應(yīng)社會關(guān)切，檢察機(jī)關(guān)對文物保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承領(lǐng)域易發(fā)、高發(fā)問題，集中提出意見建議。

“文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，不僅需要行政部門自身的力量進(jìn)行保護(hù)，更重要的是用好法律的力量，檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督力度，給文物保護(hù)更大的法治保障?！备]丹丹說，文旅部門在行政執(zhí)法中需要檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證，解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接中的問題，需要檢察機(jī)關(guān)提供法律咨詢時，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

如今，鼓樓區(qū)檢察院與文旅等行政執(zhí)法部門深入社區(qū)，通過公開聽證、組織庭審觀摩等方式，宣傳文物保護(hù)政策、法律，已成常態(tài)化，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制的落實，凝聚起公益保護(hù)共識，推動全社會形成敬畏傳統(tǒng)文化、傳承中華文明、守護(hù)歷史文脈的強(qiáng)大合力。