法治日報全媒體記者 馬艷 見習(xí)記者 吳良藝 通訊員 韋晉

檢察信訪案件案前調(diào)處實效不高、案中化解合力不強、案后修復(fù)效果不佳，應(yīng)該怎么辦？

民在心中，自有行動。廣西壯族自治區(qū)來賓市忻城縣檢察院情系群眾關(guān)切與權(quán)益，立足法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新信訪預(yù)防化解修復(fù)解紛法，通過搭好一座“連心橋”、打好一套“組合拳”、畫好一個“同心圓”的“三個一”舉措，把矛盾糾紛化解貫穿辦案全過程，努力實現(xiàn)“事心雙解、案結(jié)事了”。

搭建訴求服務(wù)“連心橋”

2007年以來，忻城縣檢察院12309檢察服務(wù)中心連續(xù)四屆被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”榮譽稱號。

收獲源于付出，榮譽見證初心?！靶〈翱诖蠓?wù)”，忻城縣檢察院充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心案件受理、控告申訴、信訪接待、法律咨詢等一站式服務(wù)功能，推動“實體大廳+網(wǎng)絡(luò)線上+熱線電話”三位一體檢察服務(wù)平臺建設(shè)，開通婦女兒童老年人權(quán)益保護(hù)、律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障等“綠色服務(wù)通道”，打造檢察法律援助“最近20米”，一次性告知來訪所需材料，讓群眾“最多訪一次”“最多跑一地”就能解決問題。

檢察群眾心連心，信訪件件有回音。忻城縣檢察院堅持“有案有訴必錄、來信來訪必回、首次信訪必包”原則，建立群眾來信來訪受理、辦理、答復(fù)閉環(huán)式工作體系。對受理的群眾來信來訪案件全部錄入檢察機關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，實現(xiàn)3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率100%，成功化解2起信訪積案，有效解決久訴不息難題，確保群眾信訪“事事有著落”。

領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，“門前”定分止?fàn)?。忻城縣檢察院制定《檢察長接待日制度》《矛盾糾紛排查化解工作實施辦法》等制度，院領(lǐng)導(dǎo)定點接訪、重點約訪、帶案下訪、輪流接訪，辦理刑事申訴、立案監(jiān)督等重點信訪案件，推動疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解在首次、在基層。

打出多元解紛“組合拳”

2022年，忻城縣檢察院辦理八旬老人莫某追索贍養(yǎng)糾紛案。檢察官前往村委、民政局、社會保險事業(yè)管理中心等部門調(diào)查核實后，依法支持莫某向法院起訴，同時協(xié)助其申請法律援助，并協(xié)調(diào)法院將庭審現(xiàn)場“搬”到莫某家門口，打破“坐堂”辦案模式，既讓問題快速有效解決，又減輕了當(dāng)事人訴累。

獨木難支，眾人劃槳。忻城縣檢察院樹立檢調(diào)聯(lián)動促進(jìn)服判息訴的理念，與人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村民委員會等聯(lián)調(diào)聯(lián)動，利用人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢，在尊重法律規(guī)定和公序良俗的前提下，合力釋法說理，避免單純依靠檢察履職力量不足的問題，促使相關(guān)涉案人員服判息訴。對權(quán)益受損的農(nóng)民工、老人、婦女兒童等困難群體涉及追索勞動報酬、人身損害賠償費、贍養(yǎng)費等糾紛，依法支持當(dāng)事人提起民事訴訟，保障其訴權(quán)實質(zhì)平等，破解困難群體“自助不濟(jì)”問題，防止民轉(zhuǎn)刑等問題發(fā)生。

應(yīng)聽盡聽，共解心結(jié)。忻城縣檢察院在案中化解時以檢察聽證推動實質(zhì)化解，解決當(dāng)事人“心結(jié)難解”問題。發(fā)揮檢察聽證化解矛盾的作用，對疑難復(fù)雜案件“應(yīng)聽盡聽”，吸納包括政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員等人員組建聽證員庫，共同向案件當(dāng)事人釋法說理、答疑解惑，提升檢察決定認(rèn)可度和透明度，實現(xiàn)當(dāng)事人自愿簽訂息訴息訪承諾書，最大限度將矛盾糾紛實質(zhì)性化解在檢察聽證環(huán)節(jié)。

畫好溯源治理“同心圓”

在一起故意殺人案中，忻城籍3歲女童羅某某的父母被害身亡，她成為孤兒后跟隨叔叔生活。由于她叔叔家已有3個孩子，本不富裕的家庭變得更加困難。

為了撫慰羅某某幼小的心靈，確保她健康成長，忻城縣檢察院爭取自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動救助，為她發(fā)放國家司法救助金28萬元。為確保該救助金的有效發(fā)放和使用，該院采取“檢察+銀行”監(jiān)管模式，委托銀行監(jiān)管該救助金至她年滿18周歲。

辦案有力度，司法有溫度。忻城縣檢察院在依法打擊犯罪的同時，注重人文關(guān)懷，發(fā)揮司法救助在撫慰被害人心靈創(chuàng)傷、保障被害人利益、促進(jìn)息訴息訪等方面的作用。同時加強與婦聯(lián)、教育、民政等部門的橫向協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合采取“經(jīng)濟(jì)救助+心理疏導(dǎo)+特殊幫扶+親情關(guān)愛”等多元化救助模式，畫出案后修復(fù)與溯源治理最大“同心圓”，用檢察愛心換來群眾舒心。

上下一體，共同履職。針對部分申訴信訪人“信訪不信法”的心理，忻城縣檢察院與上級檢察機關(guān)共同接訪、同步審查、聯(lián)合化解，著力提升釋法說理的權(quán)威性。在辦理林某申訴信訪案中，該院報請市檢察院就證據(jù)審查、法律適用、案件定性等進(jìn)行研究指導(dǎo)，督促犯罪嫌疑人賠償經(jīng)濟(jì)損失，促成案件雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，有效防止矛盾上行。

“抓前端，治未病”，忻城縣檢察院善于用檢察建議助推溯源治理，實現(xiàn)治罪與治理并重。該院善于分析把握案件暴露出的傾向性、普遍性問題，以“個案辦理+類案監(jiān)督+社會治理”為抓手，針對性制發(fā)社會治理類檢察建議加強督促整改，促進(jìn)源頭防治，以求“辦理一案、教育一片”。對群眾反映的碳酸鈣資源盜采濫采問題，忻城縣檢察院依法向相關(guān)行政職能部門發(fā)出檢察建議，督促其履行職能，有效推動了行業(yè)治理，使亂象得到有效遏制。