法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 杜洋

1月初，在浙江省杭州市拱墅區(qū)，經(jīng)某小區(qū)某幢業(yè)主申請(qǐng)，社區(qū)工作人員對(duì)該樓棟所有業(yè)主進(jìn)行了加裝電梯意愿摸底工作，多數(shù)業(yè)主表示同意，也簽訂了相關(guān)項(xiàng)目協(xié)議書，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。然而，該幢樓一層的兩戶業(yè)主因各種擔(dān)憂實(shí)名書面表示不同意。

對(duì)此，社區(qū)于2月底召集加裝電梯的申請(qǐng)方和反對(duì)方開展首輪協(xié)調(diào)會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)解。因雙方各執(zhí)一詞，均未能說(shuō)服對(duì)方，首輪調(diào)解以失敗告終。

作為該社區(qū)的調(diào)解員，浙江翰勛律師事務(wù)所律師傅波得知此事后，與同事復(fù)盤首輪調(diào)解過(guò)程，認(rèn)真梳理雙方說(shuō)辭，通過(guò)厘清雙方擔(dān)憂和矛盾焦點(diǎn)，針對(duì)性提出調(diào)解對(duì)策，擬定了最終的調(diào)解方案。

3月5日，社區(qū)再次召開加裝電梯協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)還邀請(qǐng)了裝梯專業(yè)技術(shù)人員并視頻連線了房產(chǎn)中介人員，進(jìn)一步佐證了傅波等人提出的前期工作方案，成功消解了反對(duì)方的顧慮。

雙方最終協(xié)商一致：由申請(qǐng)方在一個(gè)月內(nèi)給予反對(duì)方一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前，該單元樓正在履行加裝電梯相關(guān)程序。

近年來(lái)，為依法、有效推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯工作，充分保障各方的權(quán)利，促進(jìn)小區(qū)的和諧穩(wěn)定，律師隊(duì)伍充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為加裝電梯工作積極貢獻(xiàn)法治力量。

廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所律師盧迪欣自2015年擔(dān)任廣東省廣州市白云區(qū)三元里街石榴橋社區(qū)的法律顧問(wèn)后，就開始跟進(jìn)處理社區(qū)加裝電梯的相關(guān)個(gè)案。

8月，石榴橋轄區(qū)內(nèi)百事西一街14號(hào)樓的電梯增設(shè)建造施工完畢，緩解了樓上老人的出行困難。這得益于盧迪欣準(zhǔn)確找到了反對(duì)裝梯業(yè)主的顧慮所在，通過(guò)請(qǐng)規(guī)劃部門人員明確電梯不遮擋光線、不占用業(yè)主“公共區(qū)域”，說(shuō)服所有業(yè)主針對(duì)低層業(yè)主作出減免電梯費(fèi)用及額外金錢補(bǔ)償?shù)?，打消了反?duì)者的疑慮。

2018年以來(lái)，盧迪欣參與的加裝電梯糾紛涉及樓房7處，調(diào)解次數(shù)達(dá)16次，私下做雙方當(dāng)事人思想工作更是不計(jì)其數(shù)。

“律師可以充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從法律專業(yè)和社會(huì)治理的角度出發(fā)，就加裝電梯可能涉及的噪聲、采光、安全、維護(hù)、責(zé)任、費(fèi)用、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，依據(jù)民法典及《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解?！备＝ㄈ铰蓭熓聞?wù)所律師洪必景告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

“如果遇到業(yè)主簽署《加裝電梯同意書》后去世，繼承人還未就業(yè)主名下的房屋進(jìn)行分割的情況下，業(yè)主的某一位繼承人反對(duì)、制止電梯加裝的施工，律師也可以就此參與相關(guān)調(diào)解工作?！北本├昨v律師事務(wù)所律師李艷玲補(bǔ)充道。

“在加裝電梯工作中，律師除了參與糾紛調(diào)解、項(xiàng)目聽證等法律工作，還可以為業(yè)主表決程序提供法律支持，確保表決程序的依法合規(guī)?！崩钇G玲認(rèn)為，律師可以參與加裝電梯的全流程，包括在電梯采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)提供法律幫助，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。

在助力加裝電梯工作中，律師不僅全力做好解決加裝電梯產(chǎn)生的糾紛，還積極為政府出謀獻(xiàn)策，參與有關(guān)政策文件的制定、出臺(tái)。

2021年上半年，洪必景及其團(tuán)隊(duì)作為福建省福州市行政規(guī)范性文件備案審查法律顧問(wèn)，先后對(duì)縣區(qū)政府出臺(tái)的“既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法”等涉及電梯加裝的行政規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查，出具法律意見書，有效幫助當(dāng)?shù)卣诩友b電梯決策上“對(duì)癥下藥”、精準(zhǔn)施策、依法決策。

浙江律匠律師事務(wù)所律師蔡維專在代理加裝電梯相關(guān)案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，加梯工作涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，各街道之間表格五花八門，缺乏統(tǒng)一制式標(biāo)準(zhǔn)，部分表格甚至缺少必備要素。

蔡維專的想法與拱墅區(qū)司法局不謀而合，相關(guān)人員多次與其溝通研討，共同起草了《杭州市拱墅區(qū)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作指引》，針對(duì)加裝電梯過(guò)程中程序不規(guī)范以及文書格式不統(tǒng)一的問(wèn)題，制定“授權(quán)委托書范本，加裝電梯業(yè)主意見征詢表、意見匯總表、協(xié)調(diào)意見情況說(shuō)明、項(xiàng)目協(xié)議書、申請(qǐng)表、流程圖”等11類文書樣本，明確加裝電梯工作流程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)254部加裝電梯民生實(shí)事項(xiàng)目提供全方位法治保障。

“律師作為法律工作者介入加裝電梯工作，一方面有利于及時(shí)解決住戶間的矛盾和糾紛，另一方面也有助于緩解行政系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的工作壓力，優(yōu)化社會(huì)法律資源配置，創(chuàng)造多贏局面?！敝袊?guó)政法大學(xué)全面依法治國(guó)研究院博士李良對(duì)記者說(shuō)。