□ 法治日報全媒體記者 劉志月

□ 通訊員 羅忠

湖北省十堰市地處鄂西北，是典型的山區(qū)地形，特別是1.1萬余公里的農(nóng)村道路臨水、臨庫、臨溝、彎急坡陡，發(fā)生重特大交通事故的風險無時不在。

如何有效防控農(nóng)村道路交通事故，讓廣大村民安全出行？十堰市公安交管局通過全面構建“大交管”機制、全力推進“生命防護工程”建設、創(chuàng)新“所隊聯(lián)責聯(lián)勤”工作模式、“執(zhí)法小分隊”勤務模式等一系列“組合拳”，夯實農(nóng)村道路交通安全管理。

統(tǒng)計顯示，2021年，在道路增至3.2萬公里、機動車增至77.3萬輛、駕駛人增至107.8萬人的情況下，十堰市亡人交通事故總量同比2020年減少18起、下降13.2%，亡人數(shù)減少22人、下降15%，亡人事故降至10年來最低水平。

“大交管”撐起“保護傘”

一輛摩托車載著一名婦女和一名兒童行駛在鄉(xiāng)村道路上。

“老哥，你載的人員沒戴安全頭盔多危險?。≡僬f人員也超載了，讓乘坐人員下車轉乘再上路行駛吧！”路過交通安全管理勸導站，摩托車駕駛員被手拿紅牌“?！弊帧⒈鄞鳌皠駥T”袖標的人員攔停。

村民吳某過六十大壽，客廳高朋滿座，一個個酒后紅光滿面，場院前停滿摩托車、面包車。此時，交通安全管理勸導員上前發(fā)放安全駕駛宣傳單，邊發(fā)放邊對村民說：“喝酒后千萬不要開車。”村民樂呵呵地將宣傳單接到手上。

這些，都是發(fā)生在十堰市竹溪縣新洲鎮(zhèn)新發(fā)村的真實場景。

針對農(nóng)村交管“主體缺位、機構不全、職責不明、力量分散”的短板，十堰推動建立“大交管”工作模式，改變了過去交警獨管農(nóng)村道路交通安全的局面。

截至目前，十堰共成立縣級“交管委”9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“交管辦”125個、聯(lián)合執(zhí)法中隊120個，共有交通安全管理勸導員3698名，參與農(nóng)村道路交管的總人數(shù)達7700人，1846個行政村均有鄉(xiāng)村道路交通安全管理員。

針對過去一個交警中隊管2至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)導致出警慢等情況，十堰市公安交管局積極試點探索農(nóng)村派出所參與交通安全管理的警務模式，明確派出所分管副所長兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警隊隊長，1至2名民警任兼職交警，參加交通管理、事故處理資質培訓和考試；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“隊所合一”，整合農(nóng)村治安防控、道路防控、人車源頭管理，實現(xiàn)一警多能、全警三員。

截至目前，十堰市107個農(nóng)村派出所加掛交警隊牌子，235名民警擔任兼職交警。

隨著“大交管”體制機制的推進完善，十堰市鄉(xiāng)村道路交通事故大幅度下降。

“生命防護工程”系上“安全帶”

3月22日16時許，一輛銀灰色轎車在行駛至S446省道76公里460米營村路段時，直接撞向路外左側防護欄。防護欄被嚴重撞損偏離路面兩米多遠，但所幸車輛被成功擋住，避免翻入路外8米多的深溝。

十堰公安交管局一大隊路長發(fā)現(xiàn)情況后，迅速開展救援疏導工作，并聯(lián)系吊車和拖車將側翻車輛拖離現(xiàn)場，確保事故路段交通安全暢通。

司機稱，當天，他從十堰市竹山縣趕往城區(qū)，途經(jīng)該路段時因下雨路滑且彎道視線不好操作不當，造成事故發(fā)生。

十堰是山城，很多農(nóng)村公路依山傍水而建。“村村通”的便利和鄉(xiāng)村旅游的升溫，也帶來了“路路險”的隱患。加強防護，預防交通安全事故，十分緊迫。

2017年，十堰市多方籌措15億元資金，安裝鋼護欄、防撞墻等設施，對全市1.1萬余公里危險路段升級改造，全力助推農(nóng)村公路“生命防護工程”建設，筑牢農(nóng)村道路安全“生命線”。

一道安全欄、一個警示牌、一段防撞墻、一個凸面鏡，雖看似不起眼，但關鍵時能保命。

“執(zhí)法小分隊”織密“安全網(wǎng)”

3月14日12時，十堰交警四大隊執(zhí)法小分隊在039鄉(xiāng)道和十堰發(fā)展大道開展錯時整治，先后查處兩輛超載重型貨車，兩車超載率分別是70%、135%。

民警分別對兩位駕駛人進行批評教育，并依法處罰，同時監(jiān)督車輛卸載貨物。

十堰市位于鄂西北秦巴山區(qū)腹地、漢江中上游，境內(nèi)山高坡陡，地形復雜，歷來是湖北省交通事故預防的重點地區(qū)。為扎實開展交通事故預防“減量控大”工作，十堰交警創(chuàng)新推出“執(zhí)法小分隊”勤務模式，織密事故預防“安全網(wǎng)”。

保證正常工作時段管理模式及見警率基礎上，十堰交警打破區(qū)域和時空限制，在非工作時段、雙休日、遠城區(qū)、農(nóng)村道路等，借用運動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)的特點和優(yōu)勢，組建“執(zhí)法小分隊”，常規(guī)工作常規(guī)干、打破常規(guī)突擊干、直屬指揮針對干，進一步全面提升執(zhí)法效能。

16支執(zhí)法小分隊，在十堰市范圍布局、錯時延時執(zhí)法、靈活機動出擊。執(zhí)法小分隊的工作，主要突出“早中晚”三個時段、“雙休、節(jié)日、重大活動”三個節(jié)點、“重點車、重點人、重點路、重點違法”四個重點。

執(zhí)法小分隊緊盯“兩客一危一貨一校一面一摩一電”等8類車輛，“高速公路出入口、墓區(qū)景區(qū)、近郊游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光采摘園、觀光公路、國省縣鄉(xiāng)村平交路口、亡人事故多發(fā)道路”等8類道路，“拼車包車、非法運營，超員超速超載、疲勞駕駛、違法載人、無牌無證、酒駕醉駕”等10類易肇事致禍違法行為，打一槍換一個地方，飄忽不定又無處不在。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，十堰交警16支執(zhí)法小分隊共查處各類交通違法55695起，占全市現(xiàn)場查處交通違法總量的10%；其中查處重點交通違法行為4219起，占全市總量的37.4%；查處酒醉駕2217起，占全市總量的66.7%。