紅色海原，處處熱土。

這片土地上曾留下朱德、彭德懷、賀龍等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的光輝足跡，也書寫了紅軍西征歷史上的光輝篇章。海原干部群眾從紅色基因中賡續(xù)紅色血脈，萬眾一心、披荊斬棘拔除窮根，實(shí)現(xiàn)了擺脫貧困的千年夢想；攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝交出高分答卷。

新征程催人奮進(jìn)，新藍(lán)圖引領(lǐng)未來?！笆奈濉遍_局以來，海原縣以實(shí)干展現(xiàn)新作為，靠實(shí)干交出新答卷，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)海原力量，向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

聚焦生態(tài)之源 做活“水”的文章

隆冬臘月，清水河堅(jiān)冰覆蓋，晶瑩剔透的冰面下，清澈的河水靜靜流淌、蓄積能量。

只待冰雪消融，依托清水河流域城鄉(xiāng)供水工程，從高崖鄉(xiāng)取水，建設(shè)高崖、關(guān)橋凈水廠，與海原連通總管聯(lián)調(diào)聯(lián)供，徹底解決海原縣城及城西片區(qū)9.3萬農(nóng)村人口、11萬縣城居民的生活用水和肉牛產(chǎn)業(yè)供水，估算總投資2.39億元。

近年來，海原縣堅(jiān)持開源節(jié)流并重、保護(hù)開發(fā)并舉，著力破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

海原縣加快建設(shè)重點(diǎn)工程，構(gòu)建以河流庫壩為基礎(chǔ)、引調(diào)工程為通道、調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。提標(biāo)改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，建成安全可靠的城鄉(xiāng)居民供水服務(wù)體系。新建灌區(qū)調(diào)蓄和抗旱應(yīng)急水源工程，著力構(gòu)建保障有力的農(nóng)業(yè)灌溉水網(wǎng)。

持續(xù)改善水生態(tài)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，立足海原“三山一河七流域”空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，構(gòu)建水清、岸綠、河暢、景美的生態(tài)水網(wǎng)格局。持續(xù)推進(jìn)南部水源涵養(yǎng)林、中部防沙治沙工程，抓好西華山國家級(jí)自然草原公園建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)山區(qū)林草化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、庭院果園化。積極推進(jìn)山林權(quán)改革、排污權(quán)改革，推動(dòng)跨區(qū)域生態(tài)合作。大力開展小流域綜合治理，建設(shè)以梯田和淤地壩為主的攔水減泥體系，不斷提升水土保持能力。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，鞏固提升“一河七流域”整治成果，推動(dòng)水污染防治常態(tài)長效。

5年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程150處。爭取到2025年，城鄉(xiāng)供水保證率達(dá)到95%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)一體化率達(dá)到100%。

聚焦富民之路 做強(qiáng)“鄉(xiāng)”的文章

海原縣過去是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，如今是鄉(xiāng)村振興主陣地。該縣全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，聚焦就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)融入3件事，全力推進(jìn)移民致富提升“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，確保農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民。

1月21日，寧夏（海原）牛市試運(yùn)營1個(gè)多月以來良種繁育中心第14個(gè)活牛交易日。每逢農(nóng)歷三六九日，這個(gè)市場便熱鬧異常。截至當(dāng)日，活牛交易量達(dá)2500多頭，來自海原本地、周邊及區(qū)外的客商、經(jīng)紀(jì)人、養(yǎng)殖戶等達(dá)3000余人，牛市交易額達(dá)到5000余萬元。海原縣肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人楊永生說：“我們牛市的交易量和輻射能力超出預(yù)估，不僅發(fā)展迅速，而且?guī)?dòng)周邊餐飲、住宿和消費(fèi)，有效激活了二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！?/p>

海原縣加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)品類、提品質(zhì)、延鏈條、打品牌，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。突出高端肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善“6+1”產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣出戶入園、戶繁企育、家庭經(jīng)營50頭至100頭牛規(guī)模養(yǎng)殖戶等模式。力爭2025年實(shí)現(xiàn)“人均一頭?！蹦繕?biāo)，創(chuàng)建國家級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和自治區(qū)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣。

“十四五”期間，海原縣計(jì)劃投資2.105億元，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、蔬菜基地20個(gè)。推動(dòng)“三帶兩園六基地”提質(zhì)增效。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。打造西北地區(qū)馬鈴薯育種基地、小雜糧之鄉(xiāng)、中寧枸杞清水河產(chǎn)區(qū)。推行“農(nóng)業(yè)+”模式，計(jì)劃投資8000萬元，支持脫貧村建設(shè)加工、倉儲(chǔ)、物流等項(xiàng)目40個(gè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠均衡。到2025年，實(shí)施50個(gè)“集聚提升類、城郊融合類”高質(zhì)量美麗村莊建設(shè)，培育發(fā)展10個(gè)“特色保護(hù)類”傳統(tǒng)村落，讓廣大群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

聚焦強(qiáng)縣之要 做美“城”的文章

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，海原縣將構(gòu)建以縣城和海興開發(fā)區(qū)為平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐的各具特色、各就其位、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)互促的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

室外冰天雪地，走進(jìn)位于海興開發(fā)區(qū)的寧夏中車新能源有限公司風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)車間，工人們干得熱火朝天。該公司副總經(jīng)理謝亞兵介紹，2021年生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主機(jī)158臺(tái)，產(chǎn)值6.19億元，銷往寧夏、陜西、甘肅、河北等地，為海原縣帶來稅收300萬元，為生產(chǎn)基地70余名海原籍工人帶來收入630余萬元。“2022年，我們的產(chǎn)能將翻倍，產(chǎn)量達(dá)到300臺(tái)至500臺(tái)，將會(huì)帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增加收入?！?/p>

推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。海原縣以城市功能承載產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)保障驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，打造產(chǎn)業(yè)融合、資本技術(shù)人才匯聚的區(qū)域發(fā)展小高地。堅(jiān)持以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市發(fā)展，聚焦新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕紡“三大特色”產(chǎn)業(yè)。依托海興開發(fā)區(qū)和縣城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，盤活資產(chǎn)、用好資源、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化招商，打造西北地區(qū)新能源裝備制造及智慧運(yùn)維基地、綠色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地、綠色輕工紡織生產(chǎn)基地，走出一條以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

積極爭取中衛(wèi)至海原高速公路、寶中鐵路海原火車站等項(xiàng)目。加快推進(jìn)海平、寨海高速公路建設(shè)，改造提升海同、小紅等干線公路。構(gòu)建“三縱一橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“四縱三橫一聯(lián)”干線公路網(wǎng)。依托“云天中衛(wèi)”和電子政務(wù)外網(wǎng)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“數(shù)字海原”，構(gòu)建智慧城市。2021年至2025年，計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目7類33個(gè)，總投資31.24億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、閩寧對口幫扶、消費(fèi)幫扶等方面，讓人民群眾充分享受到建設(shè)發(fā)展成果。

聚焦民生之盼 做足“人”的文章

紅羊鄉(xiāng)中心小學(xué)五年級(jí)學(xué)生邵敏很喜歡葫蘆絲，但是學(xué)校以前沒有這個(gè)樂器。隨著“四大提升工程”的推進(jìn)，教育提升覆蓋了過去音體美幾乎全面缺失的偏遠(yuǎn)學(xué)校，各類樂器、體育器材和專業(yè)教師、教學(xué)創(chuàng)新，紛紛花落山鄉(xiāng)學(xué)校。如今，邵敏在老師的教授下，不僅熟練掌握了葫蘆絲和口風(fēng)琴的演奏，還成了學(xué)生中的“小老師”。

海原縣大力實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，合理推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校撤并，加快縣城、海興開發(fā)區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增位，倡導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)。積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣，重點(diǎn)化解教育“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”等突出問題。深入推進(jìn)“縣管校聘”等改革，探索建立名校長、名教師引用育管機(jī)制，構(gòu)建以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣大教師工作積極性和潛能。

全面提升全民健康水平。聚焦健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升醫(yī)療救治保障水平和增強(qiáng)全民健康素養(yǎng)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，建立健全分級(jí)診療模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、較大病不出縣。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，破除陳規(guī)陋習(xí)。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承，打造一批以花兒和剪紙、刺繡等為代表的文藝精品。

大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。把就業(yè)作為實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)的根本途徑，切實(shí)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)對城鄉(xiāng)居民收入的拉動(dòng)作用。5年計(jì)劃安置公益性崗位就業(yè)1萬人。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)，培育一批叫得響的海原務(wù)工品牌。加大“引鳳還巢”行動(dòng)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)海原能人、“老人”、新人和有夢想的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。健全完善社會(huì)救助體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助均等化。堅(jiān)持房住不炒，穩(wěn)定房價(jià)，增加保障性住房供給，確保群眾安居樂業(yè)。

聚焦穩(wěn)定之基 做好“治”的文章

堅(jiān)持全面依法治縣，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)法治宣傳教育，扎實(shí)開展“八五”普法工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。持續(xù)開展“傳承黨的百年光輝史基因，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題教育，使“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，堅(jiān)決守好民族團(tuán)結(jié)生命線。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。聚焦鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系、清晰的責(zé)任體系、高效的服務(wù)體系、有力的保障體系。大力提升基層治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理效能明顯提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。深化平安海原建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全完善掃黑除惡長效常治機(jī)制，鞏固提升政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

吹響時(shí)代號(hào)角，唱響奮進(jìn)凱歌。海原縣以飽滿的精神與豪情砥礪奮進(jìn)、闊步前行，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績。

續(xù)寫輝煌的五年

過去的5年，是海原縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)事業(yè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多、獲得感最強(qiáng)的5年。

海原縣以高端肉牛為主的特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新能源為主的新型工業(yè)異軍突起；文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大，海同高速公路、“三塘”水庫工程等一批重大項(xiàng)目建成投用?？h城面貌煥然一新，關(guān)橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫胎換骨，城鎮(zhèn)化率提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.97億元，增長8%；完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入2.38億元，同比增長11%；完成固定資產(chǎn)投資60.8億元，增長26.3%。

“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，長期困擾群眾的行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到根本性解決。11.2萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，125個(gè)貧困村全部出列，歷史性解決了困擾千年的絕對貧困問題，與全國同步建成全面小康社會(huì)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29478元、11742元，分別增長7.2%、10.3%。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平顯著提升。

守護(hù)綠水青山，換來“金山銀山”。海原縣以壯士斷腕的決心根治污染、改善生態(tài)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，清水河海原段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水土流失治理程度提高至64%，森林覆蓋率從9.5%提高至10.24%。西華山成功入選國家草原自然公園試點(diǎn)項(xiàng)目?！八臋?quán)”改革全面鋪開，“地長制”改革全區(qū)首推，全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作通過國家驗(yàn)收。閩寧扶貧協(xié)作由單向援助轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)。廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

變化最大的五年

踏平坎坷成大道，奮楫篤行續(xù)華章。邁入“十四五”，海原縣在新征程上搶抓機(jī)遇、實(shí)干開局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)決守好“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)人民新期待，書寫精彩新篇章。

鄉(xiāng)村振興賦予農(nóng)村勃勃生機(jī)。