□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 房佳偉 劉婷

“原以為，要分別到不同部門(mén)辦理手續(xù)、繳納費(fèi)用，沒(méi)想到在市民中心不出樓就一次性辦完了所有手續(xù)?！苯?，專(zhuān)程從北京趕回新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市辦理房產(chǎn)證的張青華感慨道。當(dāng)天，她只用一個(gè)多小時(shí)就辦完申領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

這是八師石河子市政務(wù)服務(wù)中心石河子市民中心線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”便民服務(wù)的縮影，也是該師市全速推動(dòng)法治政府建設(shè)向新提質(zhì)的務(wù)實(shí)舉措之一。

近年來(lái)，八師石河子市經(jīng)濟(jì)迸發(fā)強(qiáng)勁活力，2024年新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體和實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體均居兵團(tuán)首位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)貢獻(xiàn)率位居兵團(tuán)前列?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日從八師石河子市黨委全面依法治師市委員會(huì)辦公室了解到，持續(xù)鞏固提升在兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展中首位度的背后，該師市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，在兵團(tuán)率先出臺(tái)師市層面行政規(guī)范性文件管理辦法，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得良好成效。

緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”

據(jù)了解，該師市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，用好黨政主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題述法載體，著力在加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向、完善述法形式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面下功夫，以領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)提升，推動(dòng)形成法治建設(shè)“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的有力局面。

在師市2024年度專(zhuān)題述法工作會(huì)議上，79名單位主要負(fù)責(zé)人書(shū)面述法，6名單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法?，F(xiàn)場(chǎng)述法的單位負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題“揭短亮丑”，剖析黨政機(jī)關(guān)不履行生效裁定、信訪發(fā)案量大、行政爭(zhēng)議糾錯(cuò)率高等問(wèn)題。師市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)點(diǎn)評(píng)時(shí)，一針見(jiàn)血指出問(wèn)題短板。

會(huì)前，師市黨委全面依法治師市委員會(huì)辦公室嚴(yán)格落實(shí)年度述法報(bào)告預(yù)審制度，對(duì)“空話套話”“避重就輕”的述法報(bào)告“零容忍”，單稿退回修改超10次，確保問(wèn)題剖析見(jiàn)人見(jiàn)事。

據(jù)介紹，2023年以來(lái)，師市領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。

釋放法治生產(chǎn)力

近年來(lái)，師市黨委全面依法治師市委員會(huì)辦公室找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分釋放法治生產(chǎn)力，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

師市梳理4個(gè)涉改部門(mén)381項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)清單，形成《師市綜合行政執(zhí)法改革相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)實(shí)施方案》，厘清執(zhí)法事權(quán)邊界。推行柔性執(zhí)法，梳理匯總包容審慎監(jiān)管事項(xiàng)987項(xiàng)。嚴(yán)把師市行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格入口關(guān)，400余名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，通過(guò)率95.05%。制定《八師石河子市行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)程指引》《行政執(zhí)法證據(jù)收集指引》，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員依法規(guī)范履職。

師市落實(shí)重大復(fù)雜案件專(zhuān)家討論、集體決定制度，設(shè)立行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)窗口22個(gè)，切實(shí)提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量。2024年受理行政復(fù)議案件192件，辦結(jié)173件，行政復(fù)議糾錯(cuò)率低于兵團(tuán)平均水平。辦結(jié)一審行政訴訟案件106件，敗訴率呈逐年下降趨勢(shì)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

通過(guò)成立師市人民調(diào)解協(xié)會(huì)，師市建立三級(jí)人民調(diào)解組織，形成師、團(tuán)場(chǎng)、連三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，把調(diào)解貫穿各項(xiàng)工作全流程。2021年以來(lái)，師市共調(diào)解各類(lèi)糾紛10萬(wàn)余件，成功率98.26%。圍繞重點(diǎn)，師市動(dòng)態(tài)布局調(diào)解站點(diǎn)，在大全新能源、綠珠九鼎市場(chǎng)、老街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等地設(shè)立調(diào)解室。老街街道打造的“疏、定、調(diào)、防”消費(fèi)糾紛化解工作法，被評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”。

提升政務(wù)服務(wù)水平

目前，八師石河子市政務(wù)服務(wù)中心石河子市民中心已進(jìn)駐18個(gè)行業(yè)75個(gè)部門(mén)，設(shè)有239個(gè)辦事窗口，共有460余名工作人員為群眾辦理1118項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)。市民中心各窗口全面提供預(yù)約辦、延時(shí)辦，雙休日、法定節(jié)假日“不打烊”服務(wù)。此外，師市還在團(tuán)場(chǎng)、街道、社區(qū)設(shè)立20個(gè)基層便民服務(wù)中心、423個(gè)便民服務(wù)站，日均接待辦事群眾4000余人次，目前已累計(jì)辦理各類(lèi)事項(xiàng)75.5萬(wàn)余件。

除了推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”外，師市大力推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”便民工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“讓群眾最多跑一次，辦成所有事”。在推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”工作中，師市33個(gè)部門(mén)、14個(gè)團(tuán)場(chǎng)、5個(gè)街道在兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行54個(gè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兵師團(tuán)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

“沒(méi)想到，為了我的事你們跑了這么多地方。”不久前，水果攤販晉風(fēng)玲緊緊握住石河子市社保中心新城社保所工作人員的手說(shuō)。

原來(lái)，新城社保所在開(kāi)展退休預(yù)審專(zhuān)項(xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)晉風(fēng)玲屬于需辦理前置業(yè)務(wù)的待退休人員，但其已搬離登記住址，預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼也停機(jī)了。為確保晉風(fēng)玲的退休待遇不受影響，社保所工作人員連續(xù)3天奔波多地，最終在八毛養(yǎng)老院前的集市上找到她，向其講解退休政策及辦理流程，并演示如何通過(guò)“電子社?？ā毙〕绦蛏暾?qǐng)社保轉(zhuǎn)移。

據(jù)介紹，石河子市通過(guò)加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，優(yōu)化公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)讓群眾的生活更方便、更舒心、更美好。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“在我沒(méi)帶全相關(guān)手續(xù)的情況下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為我辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證，服務(wù)太周到了。”石河子市十八號(hào)家宴飯店經(jīng)營(yíng)者鄭洪波說(shuō)。當(dāng)日，鄭洪波到市民中心市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)區(qū)3號(hào)窗口申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，但忘帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作人員通過(guò)“承諾豁免”方式為其辦理了業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，以“容缺受理、雙線并行、限時(shí)審批、逾期默認(rèn)”為原則，截至2024年12月，師市1033項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1026項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮50%。師市常態(tài)化開(kāi)展“小兵幫辦”“流動(dòng)審批車(chē)”等幫辦代辦服務(wù)，2024年推動(dòng)415個(gè)項(xiàng)目及時(shí)辦結(jié)前期手續(xù)，通過(guò)“政企直通車(chē)”推動(dòng)解決25家企業(yè)長(zhǎng)期反映的問(wèn)題。

師市統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防、治安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等方面常態(tài)化檢查事項(xiàng)，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。師市將“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”真正落到實(shí)處，破除體制機(jī)制障礙，最大程度激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。印發(fā)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境20條具體措施等文件，2024年，師市范圍內(nèi)清理17件涉企行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、治理完善的市場(chǎng)體系。開(kāi)展司法執(zhí)法機(jī)關(guān)“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)108家民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，助力“鋁基”“硅基”等9大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資優(yōu)惠政策落地。

師市黨委全面依法治師市委員會(huì)辦公室副主任，師市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐栗表示，未來(lái)，師市將持續(xù)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，提高依法行政水平；完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益；持續(xù)完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，常態(tài)化落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)化解行政爭(zhēng)議工作機(jī)制，共同推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭治理。