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國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，聚焦創(chuàng)新主體的現(xiàn)實需求，持續(xù)優(yōu)化工作機制，不斷完善工作舉措，全方位推動專利質(zhì)量提升。

□ 熱點關(guān)注

□ 本報記者 張維

精準服務(wù)創(chuàng)新主體，推動專利質(zhì)量提升，是國家知識產(chǎn)權(quán)局正聚焦的一項重大課題。

今年是專利法實施40周年，40年來我國科技創(chuàng)新突飛猛進，發(fā)明創(chuàng)造快速增長。國家知識產(chǎn)權(quán)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達到497萬件，是名副其實的專利大國。

“近500萬件的發(fā)明專利，體現(xiàn)出我國創(chuàng)新主體的蓬勃創(chuàng)造力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力孕育了無限潛能?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯近日表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，聚焦創(chuàng)新主體的現(xiàn)實需求，持續(xù)優(yōu)化工作機制，不斷完善工作舉措，全方位推動專利質(zhì)量提升。

提升專利質(zhì)量

優(yōu)化專利申請評價指標

近日，重慶材料研究院有限公司（以下簡稱重材院）迎來了一項專門為其新能源汽車用高強高導銅合金導體核心技術(shù)攻關(guān)的深度服務(wù)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作四川中心（以下簡稱審協(xié)四川中心）是這項服務(wù)的支撐單位，為重材院展示了支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)過往成果，并解讀了針對重材院需求的預(yù)研成果。

這是重慶市知識產(chǎn)權(quán)局近日啟動的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)試點項目?！爸侮P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，是重慶實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)替代的重要一招，重慶市知識產(chǎn)權(quán)局將全力支持項目推進，確保取得實效。”重慶市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人表示。

據(jù)介紹，重慶市知識產(chǎn)權(quán)局將為此提供全程“項目陪伴式”服務(wù)，會同審協(xié)四川中心為重材院量身定制知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方案，精準對接技術(shù)攻關(guān)需求，持續(xù)跟蹤實施進度，及時研究解決難點問題，助力重材院在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力提升貢獻知識產(chǎn)權(quán)力量。

這是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)為企業(yè)提供精準服務(wù)的一個縮影。

當前，我國正從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。為助力更多創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，國家知識產(chǎn)權(quán)局正致力于全方位推動專利質(zhì)量提升。

變化悄然發(fā)生：企業(yè)、高校、醫(yī)院和科研機構(gòu)已在優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部專利管理制度以及相關(guān)考核規(guī)定中涉及專利的唯數(shù)量指標。而這與國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門指導督促是分不開的。據(jù)郭雯介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局加強政策引導，從“考核、評價、資助”三方面政策入手，推動各地優(yōu)化調(diào)整專利相關(guān)指標考核政策，在項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等評價政策，以及專利資助獎勵等政策中，明確要求不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。這種優(yōu)化專利申請評價指標的做法，對于提升專利申請質(zhì)量必然是積極有效的。

提高審查效率

完善專利按需審查機制

專利審查的質(zhì)量效率也在提升。

市場主體的感受最為真切?！敖陙?，我們明顯感覺到中國專利審查體系在不斷完善，審查質(zhì)量持續(xù)提升，審查效率持續(xù)提高，知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加強，這些都有助于創(chuàng)新成果的源頭保護。”來自丹麥的諾和新元中國區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門負責人張艷深有體會地說。

國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)化按需審查機制。及時收集各類創(chuàng)新主體對專利審查多樣化、差異化需求，積極推進“優(yōu)案優(yōu)審、按需審查”，統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)質(zhì)審查資源，按需提供優(yōu)先審查、快速審查、延遲審查、集中審查等多種審查模式，提高審查質(zhì)量效率，進一步提升對關(guān)鍵核心技術(shù)的保護質(zhì)效。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局已開展三種專利優(yōu)先審查8.4萬件、快速審查11.6萬件、延遲審查9300余件、集中審查13批次，授權(quán)了一批能有效增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、維護國家產(chǎn)業(yè)安全、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高價值專利。

此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還在研究大模型技術(shù)在專利審查中的應(yīng)用，推動審查工作智能化升級，進一步提升審查質(zhì)量和審查效率。2023年，國家知識產(chǎn)權(quán)局上線了專利智能審查和檢索系統(tǒng)，并在基于發(fā)明構(gòu)思的智能語義檢索、局部外觀設(shè)計的圖像檢索、案卷自動聚類分配等多個業(yè)務(wù)場景開展試驗，都展現(xiàn)出很好的應(yīng)用前景。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長蔣彤透露：“近期，我們將進一步升級人工智能在專利審查工作中的應(yīng)用，通過提高檢索專利對比文件準確度等方式，助力審查員更好理解發(fā)明構(gòu)思、更快進行技術(shù)分析，為審查提質(zhì)增效提供更有力支持。”她補充說，人工智能在專利審查中的應(yīng)用，發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果不能直接作為審查意見。

據(jù)介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局還完善快速協(xié)同保護機制，提升服務(wù)對接精準性。依托77個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為各類主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。今年1月至5月，通過保護中心預(yù)審途徑進入審查的三種專利申請達到10.9萬件，同比增長37.5％，有效滿足了創(chuàng)新主體快速協(xié)同保護需求。

近期，國家知識產(chǎn)權(quán)局還推動國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建立精準服務(wù)備案主體名單，對重點主體進一步加強主動對接，提供跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、海外糾紛應(yīng)對指導等精準服務(wù)。

規(guī)范代理服務(wù)

綜合治理取得多方面進展

提高專利代理服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，也是國家知識產(chǎn)權(quán)局為提升專利質(zhì)量所做的一項重要工作。

郭雯說，國家知識產(chǎn)權(quán)局推進實施專利代理服務(wù)采購政策，指導創(chuàng)新主體在選擇專利代理服務(wù)時，既考察機構(gòu)資質(zhì)、信用等內(nèi)容，又注重服務(wù)團隊的領(lǐng)域背景、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)經(jīng)驗，引導代理服務(wù)從“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，夯實提升專利質(zhì)量的中間環(huán)節(jié)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)連續(xù)7年開展針對代理行業(yè)的“藍天”行動，在凈化代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動代理機構(gòu)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長王培章透露，今年強調(diào)綜合治理，目前已經(jīng)在多個方面取得階段性進展。

在查辦重大案件方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)已掌握的冒用企業(yè)信息、偽造公章文書、違規(guī)編造專利等相關(guān)線索，組織有關(guān)地方集中查辦相關(guān)重點機構(gòu)12家，已立案4家。對個別涉嫌偽造公章的，正在移送公安機關(guān)從嚴懲處。

在整治代理非正常專利申請行為方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局對排查發(fā)現(xiàn)的35家代理非正常申請數(shù)量較多的機構(gòu)進行集中整治，擬作出停業(yè)、吊銷等處罰。各地立案調(diào)查相關(guān)機構(gòu)65家，擬分別作出警告、罰款等處罰。

在集中清理不規(guī)范業(yè)務(wù)招攬行為方面，對日常監(jiān)管中排查發(fā)現(xiàn)的89條“包授權(quán)”、冒用官方名義等不當營銷行為線索，聯(lián)合相關(guān)部門指導10家平臺企業(yè)進行限期集中清理，發(fā)送專利商標代理業(yè)務(wù)營銷禁限詞庫，推動其建立常態(tài)化審核機制，切實履行平臺責任。

在全面加強日常管理方面，對不符合設(shè)立條件的專利代理機構(gòu)及分支機構(gòu)，組織進行限期整改，列入經(jīng)營異常名錄30家。加強專利代理機構(gòu)年報審核，對未落實年報制度的156家機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。對涉嫌以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得執(zhí)業(yè)許可證的50余家機構(gòu)，開展調(diào)查。

“專利代理是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，也是連接發(fā)明人和審查員的橋梁紐帶，高質(zhì)量的專利代理是支撐專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！敝腥A全國專利代理師協(xié)會秘書長趙建軍介紹說，近年來，專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，目前全國共有專利代理機構(gòu)6231家，執(zhí)業(yè)專利代理師41026人，發(fā)明專利代理率超過94％。

“代理師協(xié)會作為行業(yè)組織，始終堅持提升行業(yè)服務(wù)能力、規(guī)范行業(yè)秩序、滿足創(chuàng)新主體需求的宗旨，通過加強行業(yè)引導和自律監(jiān)督，加強與政府監(jiān)管協(xié)作配合，推進專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！壁w建軍表示。