中國(guó)人民銀行部署2025年任務(wù)重點(diǎn)

實(shí)施適度寬松貨幣政策 進(jìn)一步深化金融改革

□ 本報(bào)記者 李立娟

在近日召開(kāi)的2025年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議上，中國(guó)人民銀行總結(jié)2024年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2025年工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年，中國(guó)人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步深化金融改革和高水平對(duì)外開(kāi)放，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大

回顧2024年，中國(guó)人民銀行加大逆周期調(diào)節(jié)力度，提高政策精準(zhǔn)性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度參與國(guó)際金融治理合作，切實(shí)加強(qiáng)金融管理服務(wù)，平穩(wěn)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

具體來(lái)說(shuō)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。多次實(shí)施重要貨幣政策調(diào)整，推出一攬子增量金融政策，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)。兩次降低存款準(zhǔn)備金率，保持流動(dòng)性合理充裕。兩次下調(diào)政策利率，引導(dǎo)社會(huì)綜合融資成本下降，新發(fā)放企業(yè)貸款利率處于歷史低位。完善貨幣政策框架，明確央行政策利率，完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制。綜合施策保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

完善和發(fā)揮宏觀審慎管理功能，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購(gòu)增持再貸款兩項(xiàng)工具，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系持續(xù)完善。

金融管理和服務(wù)能力持續(xù)提升。反洗錢(qián)法完成修訂，中國(guó)人民銀行法等重要立法修法取得積極進(jìn)展。持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)，外籍來(lái)華人員支付環(huán)境大幅改善。推進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)和整治拒收現(xiàn)金。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用。國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)取得階段性成果。全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)上線試運(yùn)行。

實(shí)施適度寬松貨幣政策

2024年，中國(guó)人民銀行扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長(zhǎng)期、綠色貸款增速均明顯高于同期各項(xiàng)貸款平均增速。

2025年，為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金融“五篇大文章”將持續(xù)發(fā)力。會(huì)議要求，完善金融“五篇大文章”頂層制度安排，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專(zhuān)業(yè)化水平。按照“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”的原則，科學(xué)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，優(yōu)化工具體系，加強(qiáng)與財(cái)政政策協(xié)同配合，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)的金融支持力度。積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)債券、股權(quán)等市場(chǎng)融資，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

作為宏觀調(diào)控的主要政策工具，貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有深刻影響。

在市場(chǎng)普遍關(guān)注的貨幣政策方面，此次會(huì)議明確，2025年，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕、金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。更好把握存量與增量的關(guān)系，注重盤(pán)活存量金融資源，提高資金使用效率。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)步推進(jìn)金融改革開(kāi)放

防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。

2024年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

中國(guó)人民銀行工作會(huì)議明確部署，2025年，發(fā)揮中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。健全宏觀審慎政策框架，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)研判，豐富宏觀審慎政策工具箱。健全金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置。繼續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。完善和加強(qiáng)房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。用好用足支持資本市場(chǎng)的兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，探索常態(tài)化的制度安排，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

此外，金融改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，全球金融治理合作不斷深化。會(huì)議顯示，2024年，金融市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，完善債券市場(chǎng)定價(jià)、承銷(xiāo)商退出機(jī)制，強(qiáng)化投資者準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)貨幣、票據(jù)、衍生品市場(chǎng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理。金融業(yè)制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，優(yōu)化“債券通”“互換通”機(jī)制安排，我國(guó)債券市場(chǎng)在彭博巴克萊全球綜合指數(shù)中占比升至第三。

會(huì)議要求，2025年，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革開(kāi)放，提升人民幣國(guó)際化水平。具體來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)債券市場(chǎng)功能和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管。有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開(kāi)放，支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，守住開(kāi)放條件下的金融安全底線。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣國(guó)際貨幣功能，發(fā)揮好貨幣互換、人民幣清算行功能，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)跨國(guó)公司資金池等跨境資金結(jié)算便利化政策提質(zhì)增效，推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革等方面的工作。

另外，進(jìn)一步優(yōu)化中央銀行金融管理和服務(wù)。強(qiáng)化央行履職法治保障。完善多層次、多元化支付服務(wù)體系。有序推進(jìn)信息科技系統(tǒng)整合。大力發(fā)展多層次征信市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化央行縣域金融服務(wù)。扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融研究、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、貨幣發(fā)行、數(shù)字人民幣研發(fā)、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、反洗錢(qián)國(guó)際評(píng)估等各項(xiàng)工作。