細化落地舉措 暢通“換新”鏈條

資源回收企業(yè)“反向開票”政策穩(wěn)步有序落地

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重大決策部署，國家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》），從“明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規(guī)范、增效率”六個方面，明確資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法，自4月29日起實施。

連日來，各地稅務(wù)部門按照稅務(wù)總局部署要求，強化統(tǒng)籌、精心組織，緊鑼密鼓制定實施方案，認真細化落實措施，穩(wěn)妥推進“反向開票”各項工作任務(wù)。

各地稅務(wù)部門：細化落實措施推動“反向開票”工作有序開展

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’做法”。4月25日，稅務(wù)總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開票”具體措施和操作辦法。各地稅務(wù)部門結(jié)合實際明確工作要求，突出重點落實工作目標，以更高標準、更實舉措推動“反向開票”工作有序開展。

青島市稅務(wù)局召開工作部署和業(yè)務(wù)培訓會議，組織動員精干力量，針對業(yè)務(wù)操作、人員培訓、宣傳輔導、風險防控、系統(tǒng)運維、問題反饋等各項工作細化落實措施，確?！胺聪蜷_票”工作順利推進。

海南省稅務(wù)局構(gòu)建“省市縣聯(lián)動工作機制”，在確保信息流通和資源共享高效性的基礎(chǔ)上，針對可能出現(xiàn)的問題設(shè)立專門的應(yīng)急響應(yīng)小組，隨時準備處理各種突發(fā)狀況，護航“反向開票”工作平穩(wěn)推進。

湖南省稅務(wù)局推出“三清單一報告”工作機制，在建立“政策清單”“責任清單”“風險清單”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建分析報告機制，要求按月對政策落實情況、存在問題、完善機制等內(nèi)容進行總結(jié)分析，保障政策精準直達。

天津市稅務(wù)局制發(fā)任務(wù)分工表，對照《公告》要求列出相應(yīng)的15項具體工作的落實要點和標準，抽調(diào)骨干組建應(yīng)急團隊，制定應(yīng)急處置預(yù)案。

為確保納稅人懂政策、會操作，各地稅務(wù)部門堅持主動靠前服務(wù)，打好“分類宣傳+精準輔導”組合拳。

浙江省稅務(wù)局主動聯(lián)系有開票需求的企業(yè)進行上門輔導，為其提供“政策宣講、資格審核、歸類管理、輔導開票”全流程服務(wù)，并及時反饋處理企業(yè)疑難問題。

寧波市稅務(wù)局在“寧波稅務(wù)”微信公眾號開設(shè)“資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’熱點問答”專欄，圍繞實行“反向開票”的開受票方范圍、具體措施和操作辦法推出系列圖解作品，確保納稅人及時掌握政策要點與涉稅實務(wù)操作。

在新疆，昌吉回族自治州稅務(wù)局規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)“再生資源回收”標簽維護、運用，設(shè)立“反向開票”業(yè)務(wù)咨詢專線、服務(wù)專窗，提供“一站式+管家式”便民服務(wù)，隨時隨地解答納稅人問題。

在湖北，云夢縣稅務(wù)局細化操作流程，強化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部稅政、征管、納服、辦稅服務(wù)廳、稅源主管稅務(wù)分局等部門協(xié)同，編印簡明政策操作指引，向自然人報廢產(chǎn)品出售者發(fā)放，提升政策運行順暢度。

北京、山東、廈門、寧夏等稅務(wù)部門通過在線直播，對“反向開票”政策重點內(nèi)容、重要事項等提前做好精準提示提醒，確保納稅人懂政策、能開票、會申報。

為促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營發(fā)展，各地稅務(wù)部門建立健全針對“反向開票”的稅收風險監(jiān)測預(yù)警機制，跟蹤監(jiān)測分析各地區(qū)政策落實情況，營造公平公正的稅收環(huán)境。

吉林省稅務(wù)局建立“反向開票”納稅人認定臺賬、“反向開票”發(fā)票開具臺賬，以掌握全省資源回收企業(yè)“反向開票”情況。省市兩級稅務(wù)部門在功能上線初期按周統(tǒng)計發(fā)票開具情況，防范虛開風險。

廣東省稅務(wù)局實行“收購者+出售者”雙核查，充分利用合同、臺賬、憑證、資金以及物流等相關(guān)信息，通過核實抽查企業(yè)享受條件、業(yè)務(wù)真實性等方式，幫助資源回收企業(yè)及時排除“反向開票”各個環(huán)節(jié)的稅收風險。

資源回收企業(yè)：“反向開票”是一舉多得的好政策

《公告》明確，自4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業(yè)，可向稅務(wù)部門提交相關(guān)資料，履行完規(guī)定的簡單程序后，可以第一時間便捷實現(xiàn)“反向開票”。出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，可以享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。

4月29日，吉林省凱佳廢舊物資回收有限公司向長春市寬城區(qū)稅務(wù)局提交“反向開票”申請，并成功辦理了公司第一筆“反向開票”?！啊豆妗钒l(fā)布后，稅務(wù)部門從政策內(nèi)容到業(yè)務(wù)操作流程，對我們進行一對一的講解，提前解答了發(fā)票開具過程中可能出現(xiàn)的各種問題，我們感到很踏實?！惫矩攧?wù)經(jīng)理劉銘說。

作為一家從事資源回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，寧波特力富再生資源有限公司對“反向開票”政策很有感?！霸趶U舊物資回收業(yè)務(wù)中，銷售方一般為自然人，往往采用‘不帶票銷售’方式將報廢產(chǎn)品銷售給資源回收企業(yè)，這導致企業(yè)不僅無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票作為稅前扣除憑證?！痹摴矩攧?wù)負責人李秋妍告訴記者，“此次出臺的‘反向開票’政策對我們來說是一場‘及時雨’，解決了長期困擾資源回收行業(yè)的取票難題?！?/p>

讓資源回收企業(yè)肯定的，不僅僅是及時出臺“反向開票”政策，還有稅務(wù)部門不斷提升資源回收企業(yè)“反向開票”、代辦稅費便利度的服務(wù)舉措。

“我們公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務(wù)，每年核準處理廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)模為50萬臺?！笨粗鴦倓傞_具的發(fā)票，烏魯木齊惠智通電子有限公司財務(wù)負責人葛淑芳告訴記者，目前向公司銷售廢舊家電的供應(yīng)商有200個左右，基本上都是廢品收購點的自然人，每個月回收廢舊家電之后都需要一一打電話聯(lián)系他們開具發(fā)票，費時又費力?！艾F(xiàn)在有了‘反向開票’的新政策，不僅減少了我們的工作量，也方便了銷售廢舊家電的自然人?！彼f。

安徽福茂環(huán)保科技有限公司是安徽省六家具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼資質(zhì)的企業(yè)之一。“‘反向開票’具有各類票種均可開具、商品編碼單獨設(shè)置、開票額度應(yīng)需調(diào)整等便利性，切實提升了企業(yè)開票的便利度。我們將用好用足‘反向開票’政策，不斷提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力，跑出發(fā)展加速度?！痹摴径麻L周小平告訴記者。

廣西柳州市元哥再生資源回收有限公司經(jīng)理李陽橋認為，“反向開票”對企業(yè)來說是一舉多得的利好政策?！皩τ诤戏ê弦?guī)經(jīng)營的企業(yè)，只需提交《申請表》和資質(zhì)證明就可以申請開票資格，辦理手續(xù)簡單便利?！彼嬖V記者，“‘反向開票’可以降低企業(yè)因未取得稅前扣稅憑證而違規(guī)扣除的稅務(wù)風險，有助于鼓勵更多企業(yè)和個人參與到廢舊物品的回收中來，推進資源的循環(huán)利用?！?/p>

在陜西省報廢汽車回收拆解有限公司黨委書記、董事長胡夢飛看來，“反向開票”政策解決了公司所得稅扣稅憑證不足、車輛報廢拆解專用設(shè)備無進項稅額抵扣以及選擇增值稅簡易計稅方法后不能對下游企業(yè)開具13%稅率增值稅專用發(fā)票等一系列問題。“下一步，公司將重新選擇按照一般計稅方法計算繳納增值稅，可以抵扣增值稅進項稅額并列支各項所得稅成本費用，進一步降本增效，為建設(shè)低碳、環(huán)保、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式貢獻自己力量。”胡夢飛說。

“收舊”更便利，“換新”才更有動力。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示，將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協(xié)同聯(lián)動、形成合力，為大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續(xù)增強資源回收企業(yè)、自然人報廢產(chǎn)品出售者的獲得感，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

(稿件來源：國家稅務(wù)總局)