四部門部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作

積累經(jīng)驗為相關法律法規(guī)技術標準制修訂提供支撐

□ 本報記者 劉欣

為促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運行水平，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作。

《通知》明確，通過開展試點工作，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；谠圏c實證積累管理經(jīng)驗，支撐相關法律法規(guī)、技術標準制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入管理和道路交通安全管理體系。

為規(guī)模化推廣應用奠定基礎

經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的啟動，受到諸多關注。

今年9月，工信部副部長辛國斌在2023世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上表示，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展新階段，工信部將完善支持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。辛國斌強調(diào)，將深化試點示范，盡快啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，加快推進城市級“車路云一體化”示范應用，形成一批國內(nèi)外市場主體共同參與的特色示范項目。

不久前，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上也表示，我國將啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點。

《通知》內(nèi)容包括了開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的總體要求、工作目標、組織實施、保障措施，以及《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點實施指南（試行）》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點申報方案（模板）》兩個附件。

工信部裝備工業(yè)一司有關負責人介紹說，截至2023年8月，全國累計開放測試道路超過兩萬公里，一批搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品）開展大量研發(fā)測試驗證，部分產(chǎn)品已具備一定的量產(chǎn)應用條件。在前期開展道路測試與示范應用工作基礎上，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，推動量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行和推廣應用，有利于加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術水平，有效促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

值得注意的是，通過遴選具備條件的產(chǎn)品開展試點，在引導企業(yè)提升技術水平、完善產(chǎn)品安全驗證的同時，有利于加速形成系統(tǒng)完備、務實高效的法律法規(guī)、管理政策和標準體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和交通安全，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；茝V應用奠定堅實基礎。

保障試點全過程中的安全性

智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)復雜、應用場景復雜，需要實現(xiàn)人、車、路、云等多要素的融合交互，具有地域性和交互性發(fā)展特征，相關功能還處于快速發(fā)展、不斷迭代的階段，同時也面臨網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等風險挑戰(zhàn)。保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全運行勢在必行。

在談及試點工作在保障安全方面的總體考慮時，工信部裝備工業(yè)一司有關負責人說，《通知》按照“小切口起步、附條件實施”的原則，從政策設計、實施指南、安全評估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實各方責任，保障試點工作安全實施。

記者注意到，符合條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車所搭載的自動駕駛功能包括3級駕駛自動化，也就是有條件自動駕駛功能，和4級駕駛自動化，也就是高度自動駕駛功能。

在準入試點階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開展產(chǎn)品準入測試與安全評估，工業(yè)和信息化部委托技術服務機構對產(chǎn)品準入測試與安全評估的方案、實施、結果等進行技術評估。同時，建立科學的評估流程，確保評估結果客觀、公正和有效，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關。

除對于準入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測和報告、交通違法和事故上報、應急處置、試點暫停與退出、評估調(diào)整等機制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測、風險與突發(fā)事件管理、應急處置等能力，使用主體具備運行安全保障等能力，車輛運行所在城市具備安全管理等能力，保障試點全過程中的安全性。

加強組織領導做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一分部署，九分落實?！锻ㄖ分攸c從加強組織領導、強化責任落實、營造良好環(huán)境、做好總結推廣四方面壓實責任、創(chuàng)造條件，保障試點工作順利開展。

據(jù)工信部裝備工業(yè)一司有關負責人介紹，《通知》明確四部門加強工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點工作有序推進。省級主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格做好申報審核，督促指導車輛運行所在城市政府部門、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實主體責任。車輛運行所在城市政府部門建立組織機制、落實政策保障，結合當?shù)貙嶋H情況，精心篩選和組織具有基礎和特色的申報方案，切實履行安全管理責任，加強日常監(jiān)測管理，妥善應對安全風險和突發(fā)事件。

《通知》要求試點使用主體應當落實道路交通安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全主體責任，建立健全相關安全管理制度措施，保證車輛運行安全。

《通知》提出車輛運行所在城市政府部門要結合本地實際，從政策、規(guī)劃、基礎設施、安全管理、運營資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升。行業(yè)組織和機構加強對試點工作的政策宣傳和輿論引導，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測、安全評估等技術服務能力，為試點工作營造良好環(huán)境。

據(jù)悉，四部門將定期組織對試點工作實施效果進行評估，及時總結經(jīng)驗，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入、道路交通安全和交通運輸管理政策、法律法規(guī)、技術標準等。對經(jīng)過試點實證的自動駕駛和“車能路云”融合的先進技術和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機制，梳理提煉可復制、可推廣的試點成果，支持進一步推廣應用。