“其實(shí)我就是為了一口氣，行政復(fù)議讓我感覺(jué)到意見(jiàn)被聽(tīng)到了，我愿意和解。”近日，在新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市人民政府行政復(fù)議辦公室，行政復(fù)議申請(qǐng)人馬某與烏蘇市某派出所達(dá)成行政和解。

2021年底，馬某與同村村民張某因瑣事發(fā)生糾紛。派出所出警后，對(duì)馬某作出行政處罰。馬某認(rèn)為，派出所僅對(duì)他作出處罰，未對(duì)張某處罰，遂提出行政復(fù)議。復(fù)議聽(tīng)證會(huì)上，派出所負(fù)責(zé)人和馬某當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明處罰理由，為馬某解開(kāi)了心結(jié)。

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度，是解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。行政復(fù)議是免費(fèi)的，相較于行政訴訟成本更低；行政復(fù)議后，行政機(jī)關(guān)可以直接變更行政行為，更加高效；行政復(fù)議從合法性和合理性?xún)煞矫鎸?duì)行政行為審查，審查范圍更廣泛，審查強(qiáng)度更深。

如何扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，讓行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，烏蘇市堅(jiān)持多措并舉助推法治政府建設(shè)。

烏蘇市人民政府在司法局成立行政復(fù)議辦公室，依法辦理烏蘇市人民政府行政復(fù)議案件，行政復(fù)議工作實(shí)現(xiàn)由司法局“一口對(duì)外”。

為加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，烏蘇市立足本地實(shí)際，選聘5名人民政府行政復(fù)議員，建立行政復(fù)議學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)行政復(fù)議人員的工作能力。

為推進(jìn)行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，烏蘇市打造了人民政府行政復(fù)議庭，采用同步錄音錄像的形式，公開(kāi)為群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù)。這也直接改變了烏蘇市行政復(fù)議案件的審理方式——從書(shū)面審查轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)場(chǎng)庭審為主。

“傳統(tǒng)的行政復(fù)議是‘關(guān)門(mén)審理、內(nèi)部監(jiān)督’，有時(shí)復(fù)議結(jié)果申請(qǐng)人不認(rèn)可，讓本可以通過(guò)行政復(fù)議快速解決的案件到法院?！睘跆K市人民政府首席法律顧問(wèn)鐵建明說(shuō)，現(xiàn)在行政復(fù)議制度更公開(kāi)、審理更透明，讓越來(lái)越多的群眾信任行政復(fù)議，也讓“有行政爭(zhēng)議，找行政復(fù)議”的觀念深入人心。

為推進(jìn)復(fù)議案件辦理規(guī)范化，烏蘇市印發(fā)《烏蘇市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，制定和完善了行政復(fù)議受理、審查、調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解、和解、監(jiān)督考核和卷宗歸檔等制度，促進(jìn)行政復(fù)議案件審理規(guī)范化。

推行行政復(fù)議制度，不僅有效化解行政爭(zhēng)議，還有利于預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

烏蘇市人民政府行政復(fù)議辦公室堅(jiān)持在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員參加聽(tīng)證會(huì)，從案件中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。根據(jù)行政復(fù)議案件的情況，對(duì)行政執(zhí)法不規(guī)范單位，發(fā)出《復(fù)議監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，并強(qiáng)化案卷評(píng)查工作，向不達(dá)標(biāo)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。

“2022年，共向22家行政機(jī)關(guān)發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》?！睘跆K市司法局局長(zhǎng)王勇說(shuō)，通過(guò)綜合運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、情況通報(bào)等方式，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督、指導(dǎo)、警示作用，做到“辦理一案、規(guī)范一片”，讓行政復(fù)議成為加快法治政府建設(shè)的助推器。

記者　　 潘從武

通訊員 詹曉云 王夏