全國(guó)信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固

今年將開(kāi)展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng)

□ 本報(bào)記者 劉欣

上海豐富“家門(mén)口”信訪服務(wù)體系，深入開(kāi)展人民建議征集，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主創(chuàng)造了范例；

福建弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)行“開(kāi)門(mén)接訪、進(jìn)門(mén)約訪、登門(mén)走訪、上門(mén)回訪”，對(duì)群眾信訪事項(xiàng)“馬上就辦”；

陜西推廣“訪源訴源綜合治理”等經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年”活動(dòng)……

“通過(guò)一年來(lái)艱苦細(xì)致的工作，全國(guó)信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固?！痹诮张e行的全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)李文章介紹，一年來(lái)，全國(guó)信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，緊緊圍繞“11345”施工路線圖，強(qiáng)力化解信訪突出問(wèn)題，及時(shí)匯集反映社情民意，在服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面作出了積極貢獻(xiàn)、展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為。

李文章表示，2023年，國(guó)家信訪局將深入開(kāi)展“《信訪工作條例》落實(shí)年、信訪工作示范縣創(chuàng)建、大督查大接訪大調(diào)研”三項(xiàng)活動(dòng)，著力推進(jìn)信訪機(jī)關(guān)政治建設(shè)、信訪問(wèn)題源頭治理、化解信訪積案常態(tài)化、信訪工作體制機(jī)制改革、信訪干部隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程信訪工作新局面。

強(qiáng)力推動(dòng)信訪積案化解

2022年信訪工作取得了一系列突破性標(biāo)志性成果，展現(xiàn)了新作風(fēng)新氣象。

記者從會(huì)上了解到，2022年治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作成效顯著，拉動(dòng)全國(guó)重復(fù)信訪率大幅下降，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

國(guó)家信訪局堅(jiān)持高位推動(dòng)，以最大力度推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作，緊盯集中交辦的信訪積案，深入開(kāi)展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)信訪積案化解，實(shí)現(xiàn)了既定工作目標(biāo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)在全力解決集中交辦問(wèn)題的同時(shí)，自行梳理、同步化解了大量矛盾問(wèn)題。

安徽對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題實(shí)行“一事一方案”、“一人一專(zhuān)班”。廣東構(gòu)建省領(lǐng)導(dǎo)“雙包雙掛”、市委書(shū)記包案處理重復(fù)倒流件、重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題“雙交雙辦”等機(jī)制。湖南省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系督導(dǎo)信訪工作并領(lǐng)辦督辦突出問(wèn)題。河南通過(guò)聯(lián)合接訪、點(diǎn)名約訪、民情夜訪等方式提升領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪實(shí)效性。寧夏、內(nèi)蒙古圍繞疑難復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)“啃硬骨頭”，推動(dòng)了一批釘子案的化解。

值得一提的是，2023年將著力推進(jìn)化解信訪積案常態(tài)化。推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作常態(tài)長(zhǎng)效，解決好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題，及時(shí)就地解決群眾初次信訪事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)首接首辦責(zé)任，強(qiáng)化“接訴即辦”工作模式，堅(jiān)決做到分清性質(zhì)、明確管轄，轉(zhuǎn)辦督辦到位，加強(qiáng)對(duì)群眾信訪事項(xiàng)受理辦理情況辦結(jié)回訪、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)職能部門(mén)依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理到位，以最快速度、最優(yōu)方案、最好效果把問(wèn)題解決在初始階段，切實(shí)提高一次性化解率和群眾滿(mǎn)意率。

制定完善配套政策法規(guī)

2022年2月25日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），這是在新的歷史起點(diǎn)上深化信訪制度改革、實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2022年，全國(guó)信訪系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，健全《條例》配套措施，相關(guān)制度修訂完善和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化對(duì)接工作順利開(kāi)展。細(xì)化“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工并推動(dòng)實(shí)施，完善優(yōu)化群眾來(lái)信、走訪、網(wǎng)上投訴辦理和信訪督查等業(yè)務(wù)工作流程和機(jī)制，信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平進(jìn)一步提升。

會(huì)議指出，2023年是貫徹落實(shí)《條例》至關(guān)重要的一年，將全面開(kāi)展《條例》落實(shí)年活動(dòng)。更加廣泛地開(kāi)展巡回宣講活動(dòng)；加快制定完善相關(guān)配套政策法規(guī)，形成以《條例》為骨干的信訪工作政策法規(guī)體系；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查等方式，加大督導(dǎo)檢查力度等，不斷提升信訪工作的法治化水平。

按照《條例》規(guī)定，厘清信訪部門(mén)職責(zé)邊界，制定完善信訪事項(xiàng)受理辦理“流程圖”、依法處理“責(zé)任圖”和問(wèn)題化解“時(shí)限圖”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的信訪工作制度體系，并加大信訪業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查力度，不斷提升信訪工作規(guī)范化水平。進(jìn)一步規(guī)范和暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾依法有序文明走訪。堅(jiān)持及時(shí)快捷、提高效率、快速回復(fù)、跟蹤督辦，推動(dòng)網(wǎng)上信訪問(wèn)題及時(shí)就地化解。

據(jù)介紹，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織開(kāi)展《條例》貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是“三督三查”：督學(xué)習(xí)宣傳情況，查是否認(rèn)真組織開(kāi)展教育培訓(xùn)宣傳；督規(guī)定落實(shí)情況，查主體責(zé)任是否壓實(shí)、制度機(jī)制是否健全、機(jī)構(gòu)人員是否完備、工作格局是否構(gòu)建；督信訪突出問(wèn)題化解情況，查矛盾是否化解到位、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、群眾是否滿(mǎn)意，等等。

推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理

基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。

2022年，信訪工作基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全國(guó)信訪系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)信訪工作示范縣創(chuàng)建，縣級(jí)信訪工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。大力推進(jìn)基層和一線聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建設(shè)，全國(guó)縣級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制覆蓋率達(dá)到八成，23個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全覆蓋。

“過(guò)去三年開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作，一大批時(shí)間長(zhǎng)、難度大、涉及面廣的骨頭案、釘子案得到有效解決。今后三年，要以開(kāi)展化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作的決心和力度來(lái)推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！崩钗恼轮赋觥?/p>

根據(jù)會(huì)議要求，從2023年開(kāi)始開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。2024年持續(xù)深入推進(jìn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。2025年鞏固擴(kuò)大成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

將重點(diǎn)圍繞基層信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度機(jī)制和責(zé)任體系構(gòu)建、信訪問(wèn)題化解質(zhì)效等方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立專(zhuān)班，明確目標(biāo)、細(xì)化措施，逐年推進(jìn)、持續(xù)用力。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全覆蓋，引導(dǎo)各地區(qū)重心下移、力量下沉、保障下傾，確保問(wèn)題直接化解在基層。

2023年，還將以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信訪工作示范縣創(chuàng)建，以更實(shí)作風(fēng)開(kāi)展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)。

“要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理的重要性緊迫性，科學(xué)謀劃、周密部署、精心組織、強(qiáng)力推動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造大抓基層大抓源頭大抓化解、持續(xù)推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍?！崩钗恼聫?qiáng)調(diào)。