□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔣安杰

近日，以“《〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法典〉專家建議稿及立法理由》新書發(fā)布會(huì)暨刑事訴訟法修改”為主題，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院主辦，中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心、中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心、中國(guó)人民大學(xué)出版社承辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院舉行。來(lái)自政法機(jī)關(guān)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)學(xué)者以及律師界代表共計(jì)100余人參加會(huì)議。

研討會(huì)分為“《〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法典〉專家建議稿及立法理由》新書發(fā)布”“比較視野下刑事訴訟法修改的經(jīng)驗(yàn)”以及“刑事訴訟法第四次修改展望與建議”等單元。

《〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法典〉專家建議稿及立法理由》（以下簡(jiǎn)稱《專家建議稿》）由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東領(lǐng)銜，組織跨越理論界與實(shí)務(wù)界的精銳團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)兩年時(shí)間打磨而成。《專家建議稿》共計(jì)條文1084條，全文118萬(wàn)余字，以法典化為目標(biāo)，以精密化為基本遵循，以立足當(dāng)下、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)為基本方針。

《專家建議稿》在體例結(jié)構(gòu)和制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新：一是將“證據(jù)與證明”獨(dú)立成編，增設(shè)“涉外刑事訴訟程序”專編；二是積極回應(yīng)單位犯罪程序、在線訴訟、大數(shù)據(jù)偵查等司法實(shí)踐新需求；三是全面強(qiáng)化審判中心原則，構(gòu)建了更加科學(xué)完備的刑事訴訟程序體系。

與會(huì)專家一致認(rèn)為，《專家建議稿》所見(jiàn)證的不僅是一部書的出版，更是中國(guó)刑事訴訟法學(xué)歷經(jīng)四十余年發(fā)展后，又一次重要的學(xué)術(shù)出發(fā)與思想集結(jié)?！秾＜医ㄗh稿》秉持構(gòu)建具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的刑事訴訟制度體系的初心，致力于打造一部契合實(shí)踐需求、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的學(xué)術(shù)范本，為我國(guó)刑事訴訟法走向體系化法典奠定了堅(jiān)實(shí)理論根基。

研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)界代表圍繞刑事訴訟法法典化的路徑、刑事訴訟法第四次修改的主要方向和重點(diǎn)內(nèi)容、刑事訴訟法第四次修改的重要制度及其設(shè)計(jì)、刑事訴訟法修改的方法論等重要課題進(jìn)行了研討交流。

立足中國(guó)國(guó)情提出具有中國(guó)特色的時(shí)代方案

中國(guó)政法大學(xué)教授樊崇義高度評(píng)價(jià)《專家建議稿》為“創(chuàng)新之作、開(kāi)山之作”，并提出中國(guó)刑事訴訟現(xiàn)代化的四大方向：以現(xiàn)代化理念回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)、從根本上糾治“重實(shí)體輕程序”頑疾、完善刑訴法與監(jiān)察法銜接機(jī)制、推動(dòng)從“宜粗不宜細(xì)”到“精密司法”的立法理念轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，《專家建議稿》為推動(dòng)系統(tǒng)性完善我國(guó)刑事訴訟制度提供了重要理論支撐。

中國(guó)政法大學(xué)教授卞建林認(rèn)為，《專家建議稿》兼具理論前瞻性與實(shí)踐針對(duì)性。同時(shí)，其在具體制度完善上建議構(gòu)建體系化審前分流制度，在審查起訴階段確立分流主導(dǎo)機(jī)制，并借鑒域外經(jīng)驗(yàn)增設(shè)“起訴必要性審查”條款，通過(guò)系統(tǒng)賦予檢察機(jī)關(guān)裁量權(quán)推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法資源配置。

中國(guó)政法大學(xué)教授顧永忠提出，當(dāng)前修法應(yīng)著力完成四大核心任務(wù)：加快推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革、重點(diǎn)構(gòu)建不認(rèn)罪案件的公正審判程序、完善冤錯(cuò)案件防控機(jī)制、健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的協(xié)商性與自愿性保障。

在顧永忠看來(lái)，改革關(guān)鍵在于確立剛性的直接言詞原則，通過(guò)建立嚴(yán)格的證人、鑒定人及偵查人員出庭制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)不認(rèn)罪案件的實(shí)質(zhì)化審理。這一系列建議不僅深化了《專家建議稿》的理論內(nèi)涵，更為推動(dòng)我國(guó)刑事訴訟制度從立法完善走向司法實(shí)踐提供了清晰路徑。

中國(guó)政法大學(xué)教授熊秋紅表示，當(dāng)前刑事訴訟法修改應(yīng)立足于法典化、現(xiàn)代化、實(shí)踐化、數(shù)字化與中國(guó)化的“五化”背景，采取重點(diǎn)突破與漸進(jìn)式改革相結(jié)合的修法路徑。在此基礎(chǔ)上，她系統(tǒng)闡釋了“五化”的內(nèi)涵：法典化是部門法發(fā)展的必然趨勢(shì)；現(xiàn)代化要求將無(wú)罪推定、反對(duì)被迫自證其罪、禁止雙重危險(xiǎn)等國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則納入法典；實(shí)踐化強(qiáng)調(diào)將側(cè)重點(diǎn)從立法轉(zhuǎn)向法律實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良法善治；數(shù)字化需應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)司法實(shí)踐的挑戰(zhàn)；中國(guó)化則要處理好監(jiān)察法與刑訴法的制度銜接等特有問(wèn)題。針對(duì)修法范圍，應(yīng)聚焦黨的二十屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，深化人權(quán)司法保障。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授王新清強(qiáng)調(diào)，法律修改必須建立在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，建議通過(guò)中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)搭建制度化討論平臺(tái)，組織理論界與實(shí)務(wù)界專家圍繞刑事訴訟法的體例結(jié)構(gòu)、重大爭(zhēng)議問(wèn)題展開(kāi)深入研討，凝聚最大共識(shí)，形成代表集體智慧的修法方案，為推進(jìn)刑事訴訟法系統(tǒng)性修改提供堅(jiān)實(shí)支撐。

天津大學(xué)教授黃太云提出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立有效的監(jiān)督機(jī)制、明確程序適用規(guī)則和完善權(quán)利救濟(jì)途徑，推動(dòng)刑事司法制度縱深發(fā)展。

學(xué)者建言：明確修法的重點(diǎn)，推進(jìn)刑訴法現(xiàn)代化修改

中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡云騰指出，修法之重點(diǎn)在于明確規(guī)定并細(xì)化“以審判為中心”的制度機(jī)制，增強(qiáng)法院的程序決定權(quán)，確保人民法院有能力堅(jiān)守公正司法的最后一道防線。要通過(guò)每一個(gè)案件的審理“經(jīng)得起法庭的檢驗(yàn)”，落實(shí)“經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)”之要求。

最高人民檢察院檢委會(huì)原委員、法律政策研究室原主任高景峰認(rèn)為，《專家建議稿》具備五大特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出，緊扣黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革內(nèi)容，特別是對(duì)人和財(cái)物的強(qiáng)制措施制度以及與其密切相關(guān)的立案監(jiān)督制度等，都作出了積極回應(yīng)；二是密切關(guān)注社會(huì)和學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。例如，《專家建議稿》中的管轄權(quán)異議制度將有益于解決違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等相關(guān)問(wèn)題；三是亮點(diǎn)紛呈。例如，將羈押必要性審查從一個(gè)條文擴(kuò)展為一節(jié)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了事前審查、事中監(jiān)督制約、事后救濟(jì)的法治精神；四是體系完整，填補(bǔ)了涉外刑事訴訟程序等立法空白；五是具有重大參考意義和借鑒意義。

北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰從辯護(hù)實(shí)踐出發(fā)，對(duì)《專家建議稿》在辯護(hù)制度上的多項(xiàng)亮點(diǎn)進(jìn)行了梳理。

浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長(zhǎng)胡銘表示，當(dāng)前刑事訴訟法修改首先應(yīng)確立穩(wěn)定的法典框架，實(shí)現(xiàn)從零散修法向體系化建構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

中國(guó)人民公安大學(xué)副校長(zhǎng)、教授李玉華認(rèn)為，《專家建議稿》的時(shí)代性非常強(qiáng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對(duì)“物”的關(guān)照，例如，關(guān)涉建立跨部門涉案財(cái)物管理中心、涉案財(cái)物托管代管、對(duì)物之訴審判等實(shí)踐探索；第二，對(duì)新技術(shù)的回應(yīng)，包括對(duì)電子數(shù)據(jù)、在線訴訟、大數(shù)據(jù)偵查作出積極回應(yīng)；第三，對(duì)涉外法治的重視，譬如專章規(guī)定國(guó)際司法協(xié)助，回應(yīng)習(xí)近平法治思想關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治之要求。