7月20日，第五屆產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會(huì)在京召開。會(huì)議由北京市物權(quán)法學(xué)研究會(huì)、北京市農(nóng)村法治研究會(huì)、北京美麗鄉(xiāng)村聯(lián)合會(huì)主辦，北京市盛廷律師事務(wù)所、北京中仁思泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國土地政策與法律研究中心、《中國不動(dòng)產(chǎn)法研究》編輯部協(xié)辦。

會(huì)上，聚焦“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護(hù)與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展”這一核心議題，來自全國高校、研究機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者及基層實(shí)踐者等近百名代表，共同探討新形勢下集體經(jīng)濟(jì)組織的法治化發(fā)展路徑。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，只有深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，才能激活集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興筑牢制度根基。

（與會(huì)人員合影）

開幕式上，第十二屆全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、全國總工會(huì)原副主席張世平在致辭中強(qiáng)調(diào)，集體產(chǎn)權(quán)改革需兼顧公平與效率，既要守住農(nóng)民權(quán)益底線，也要激活資源要素潛能。清華大學(xué)法學(xué)院教授崔建遠(yuǎn)提出，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法貫徹落實(shí)，亟需厘清特別法人權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建中國特色集體產(chǎn)權(quán)制度框架。來自廣東陽江的基層代表張洛銘則結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反映“村改居”轉(zhuǎn)型中集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的確權(quán)難題和成員資格認(rèn)定困境。開幕式由北京市物權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長畢文強(qiáng)主持。

（會(huì)議現(xiàn)場）

在專題研討環(huán)節(jié)，與會(huì)專家從多維度剖析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)。關(guān)于產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任張英洪認(rèn)為“村改居”后出現(xiàn)的治理銜接的問題，建議建立城鄉(xiāng)融合的資產(chǎn)登記體系，完善成員權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則。中國政法大學(xué)教授李蕊聚焦農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理問題，提出分類管理思路，強(qiáng)調(diào)不能簡單照搬企業(yè)治理模式。北京中仁思泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司注冊會(huì)計(jì)師陶閔楠和北京福茂律師事務(wù)所主任時(shí)福茂分別從審計(jì)監(jiān)督和法律服務(wù)角度提出建議：通過全流程審計(jì)防控資金風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)律師向復(fù)合型服務(wù)者轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多元維權(quán)機(jī)制。

針對基層組織權(quán)責(zé)交叉問題，北京農(nóng)學(xué)院教授佟占軍系統(tǒng)辨析“黨組織、村委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織”三者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)三者應(yīng)各司其職而非打包管理。北京市盛廷律師事務(wù)所律師馬娜通過具體案例說明厘清職權(quán)對保障集體權(quán)益的重要性。北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師陳雪原深入剖析集體經(jīng)濟(jì)組織法的實(shí)施背景，強(qiáng)調(diào)“尊重規(guī)律、因地制宜”的實(shí)施要點(diǎn)，認(rèn)為不能以資本聯(lián)合抹煞勞動(dòng)聯(lián)合的本質(zhì)特征。

在風(fēng)險(xiǎn)防范層面的探討中，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任謝鴻飛聚焦集體經(jīng)濟(jì)組織法人的治理特性，建議加強(qiáng)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)專業(yè)化建設(shè)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授吳昭軍通過解答四大關(guān)鍵問題，揭示集體經(jīng)濟(jì)組織作為特別法人的獨(dú)特屬性。北京市尚公律師事務(wù)所律師周帆將風(fēng)險(xiǎn)歸納為法律與非法律兩類，提出建立一體化防控體系。北京市盛廷律師事務(wù)所律師潘金忠律師呼吁對成員權(quán)利作出更清晰的界定以暢通救濟(jì)渠道。

面對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部學(xué)院農(nóng)村法治研究中心副研究員秦靜云主張通過短租經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等多元途徑激發(fā)活力，在尊重市場規(guī)律的前提下加大人才引進(jìn)力度。北京市農(nóng)村法治研究會(huì)副會(huì)長吳峰剖析資產(chǎn)盤活六大癥結(jié)，強(qiáng)調(diào)需完善運(yùn)行制度與法律路徑。針對資金缺口問題，在北京市農(nóng)商行鄉(xiāng)村振興部陳榛展示了銀行的多種服務(wù)“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，陶閔楠?jiǎng)t建議構(gòu)建政擔(dān)銀企合作模式，活用專項(xiàng)信貸產(chǎn)品破解融資難題。

關(guān)于人才與分配制度的研討中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員鄭慶宇提出收益權(quán)量化理論，認(rèn)為明確量化的應(yīng)是經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)而非資產(chǎn)本身。陶閔楠結(jié)合財(cái)政扶持政策，建議規(guī)范股權(quán)量化實(shí)施步驟。周帆強(qiáng)調(diào)收益權(quán)量化對分配制度的意義，提出構(gòu)建包含績效獎(jiǎng)金、員工持股等短中長期結(jié)合的激勵(lì)體系。最后，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)邵輝老師分享鄉(xiāng)村人才培育經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)高校在解決人才短缺問題上的積極探索。