□ 甄景善

近年來，微短劇市場迅猛發(fā)展，相關報告顯示，2024年我國微短劇市場規(guī)模預計達504億余元。然而，快節(jié)奏、小成本、低門檻的微短劇在火爆流行的同時，也存在內容質量參差不齊、同質化嚴重、違反公序良俗、侵犯著作權、誘導消費等諸多亂象，同時也暴露出一些平臺審核與監(jiān)管失位、行業(yè)規(guī)范與制度建設不足等問題。

首先是內容方面的質量不佳、失德問題。不少不具備微短劇制作能力的非專業(yè)人士參與其中，追逐流量，導致市場上的微短劇質量參差不齊，部分作品粗制濫造，拍攝質量不佳，劇情缺乏邏輯性，觀眾觀感體驗較差。

微短劇大多追求內容的跌宕起伏，通過“打臉”“逆襲”等反差劇情不斷制造沖突以調動觀眾情緒，導致微短劇的制作通常把“觀看爽感”放在第一位，從而導致微短劇劇情缺乏創(chuàng)新，套路化嚴重。部分微短劇為了博取觀眾眼球，甚至包含色情低俗、暴力血腥、封建迷信等違規(guī)內容，宣揚不勞而獲、拜金炫富、以暴制暴等不正確的價值觀，違背了社會公序良俗，破壞了平臺的良好生態(tài)，給觀眾特別是青少年群體造成了嚴重的負面影響。

其次是著作權侵權和違規(guī)傳播的違法違規(guī)問題。目前市場上爆火的微短劇劇本多來源于網文平臺的小說，但部分制作方為節(jié)省成本，未經授權便直接復制網文小說的核心情節(jié)、人物設定，或直接抄襲其他影視劇的故事背景、人物關系等，涉嫌侵犯相關權利人的改編權、攝制權。更有甚者，未經授權直接搬運他人作品，僅簡單修改劇名后便作為自己作品在平臺發(fā)表，涉嫌侵犯相關權利人的著作權。

根據國家廣播電視總局發(fā)布的《關于進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進網絡微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》，網絡視聽平臺不得上線傳播未標注許可證或備案號的微短劇。但是，市場上仍存在不少未取得《網絡劇片發(fā)行許可證》或未完成備案程序便上線傳播的微短劇，與之對應的是，平臺存在違規(guī)推送、引流，進而擾亂市場秩序的行為。

再次，存在誘導消費問題。部分微短劇平臺在吸引用戶觀看時，故意模糊其付費規(guī)則。例如，有部分用戶在購買了小程序全站會員后，卻發(fā)現觀看其他劇集仍需額外付費。部分微短劇平臺在宣傳中夸大劇情內容以吸引用戶付費，用戶付費后卻發(fā)現劇情與宣傳相去甚遠，甚至存在“內容縮水”的情況；部分微短劇以“低價解鎖”等噱頭吸引用戶，而實際觀看成本達到數十元乃至上百元，涉嫌虛假宣傳。目前微短劇相關的平臺、小程序種類繁多，魚龍混雜，部分平臺或小程序在用戶投訴后直接下架視頻或更換運營主體，導致用戶難以及時維權。

發(fā)生上述問題背后原因在于，微短劇行業(yè)規(guī)范與制度建設不足。比如，微短劇在制作流程、從業(yè)人員水平考核等方面缺乏統(tǒng)一的標準；不同平臺審核標準不統(tǒng)一，有些平臺審核相對嚴格，而有些平臺審核門檻低，導致部分違規(guī)微短劇得以上線傳播；對于充值扣費規(guī)則、廣告植入等商業(yè)模式的監(jiān)管存在一定的空白；多部門協同監(jiān)管治理，監(jiān)管標準和治理機制存在偏差等。

此外，一些平臺審核、監(jiān)管失位。在高額投流費用和經營利潤的驅使下，個別平臺的審核、監(jiān)管存在一定的缺失，這表現在部分平臺違規(guī)引流、推送不符合要求的微短劇，也表現在平臺對于部分微短劇審核、監(jiān)管不細致、不全面，存在部分片名低俗、內容違規(guī)的微短劇仍在上線傳播。

那么，該如何規(guī)范微短劇市場發(fā)展？

首先要完善法律法規(guī)，加強各部門協同監(jiān)管力度。針對當前微短劇存在多部門協同監(jiān)管的情況，出臺專項法律法規(guī)，進一步理順廣電、網信、市場監(jiān)管等各部門的職責分工，完善統(tǒng)一監(jiān)管標準，加強各部門之間的合作配合，多方協同治理，促進微短劇行業(yè)健康發(fā)展。

進一步完善市場準入與退出機制，提升微短劇內容質量。嚴格執(zhí)行國家廣播電視總局發(fā)布的《關于進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進網絡微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》等文件精神，認真落實“白名單”制度，確保所有播出、引流或推送的微短劇都持有相應的許可證或完成相應的報備登記程序；認真落實“分類分層審核”制度，清晰區(qū)分“重點微短劇”“普通微短劇”及“其他微短劇”，由相應的管理部門進行規(guī)劃備案和成片審查，同時微短劇的制作方、投流方、推廣平臺、播出平臺等均須對其制作或發(fā)布的宣傳推廣內容審核把關。對于違規(guī)微短劇及相應的平臺、小程序機構、投流方等，管理部門視情節(jié)依法采取發(fā)放整改通知書、約談、停播整改、建議調整責任編輯、追究網站主要經營者責任等處置措施。

加強平臺監(jiān)管，健全投訴機制。各平臺應當加強對微短劇內容的日常監(jiān)管，完善內部審核制度。一方面，構建微短劇內容審核體系，確保平臺作品符合社會主義核心價值觀和社會公序良俗，鼓勵和推廣優(yōu)質微短劇，打擊違規(guī)低質微短劇和侵權行為，采取包括但不限于警示、限流、下架、刪除、封號等處罰措施。另一方面，規(guī)范付費機制，建立透明合理的付費標準，禁止采用默認勾選、強制捆綁續(xù)費等手段誘導用戶消費，切實保障消費者的合法權益。

同時，建立健全用戶反饋機制，暢通舉報投訴通道。

加強版權保護，鼓勵自主創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)作生態(tài)。平臺應進一步完善版權保護機制，嚴厲打擊侵權行為，保護原創(chuàng)者的合法權益。對于優(yōu)秀原創(chuàng)的微短劇作品，可通過設置激勵政策如資金補貼、平臺推流、專家指導、專項評獎等多種方式進行扶持，以激發(fā)創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，提升作品的質量和影響力，推動微短劇行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(作者系北京星權律師事務所副主任)