廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院陳可翔在《中外法學(xué)》2024年第3期上發(fā)表題為《數(shù)字時(shí)代公共服務(wù)行政法構(gòu)建的法理及進(jìn)路》的文章中指出：

公共秩序建構(gòu)與公共服務(wù)供給構(gòu)成現(xiàn)代行政兩個(gè)基本場(chǎng)域。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化改革正同步推動(dòng)公共服務(wù)供給形式轉(zhuǎn)型。數(shù)字時(shí)代公共服務(wù)發(fā)展主要表現(xiàn)在依托數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)公共服務(wù)以及開(kāi)發(fā)新型的數(shù)字公共服務(wù)產(chǎn)品兩個(gè)方面。兩者助推數(shù)字政府職能從秩序行政向服務(wù)行政延伸，凸顯構(gòu)建公共服務(wù)行政法的緊迫性。

數(shù)字時(shí)代公共服務(wù)行政法構(gòu)建的法理支撐在于，依托權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)力的制度邊界設(shè)定、合法性與有效性相協(xié)調(diào)、服務(wù)權(quán)利的程序保障，在服務(wù)供給中促進(jìn)分配正義、秩序建構(gòu)、服務(wù)本位和動(dòng)態(tài)調(diào)控。

公共服務(wù)供給形式轉(zhuǎn)型與治理變革的耦合決定了公共服務(wù)行政法應(yīng)立足于數(shù)字治理的結(jié)構(gòu)、要素和特征，在服務(wù)供給中統(tǒng)籌多元主體治理資源等，依托制度重塑引領(lǐng)和規(guī)范其各自的創(chuàng)新性、給付性、協(xié)商性活動(dòng)，以避免滋長(zhǎng)組織、供求和運(yùn)轉(zhuǎn)上的混亂。

公共服務(wù)行政法的基本框架設(shè)定應(yīng)促進(jìn)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃與高質(zhì)量發(fā)展的治理體系相協(xié)調(diào)，并保證服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，公共服務(wù)供給的規(guī)范目標(biāo)、組織模式、運(yùn)行機(jī)制等應(yīng)主動(dòng)對(duì)接高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索。另一方面，公共服務(wù)規(guī)范建構(gòu)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化作為主要方向。標(biāo)準(zhǔn)化能夠提升公共服務(wù)質(zhì)量與效能，結(jié)合建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)公共服務(wù)的種類、質(zhì)量、形式等形成清晰的標(biāo)準(zhǔn)和配套評(píng)估機(jī)制，有利于推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相互促進(jìn)。

公共服務(wù)行政法的基本原則應(yīng)契合守成與創(chuàng)新并行的邏輯。其體系構(gòu)造應(yīng)以構(gòu)建基本法及對(duì)數(shù)字化問(wèn)題作出專章規(guī)定，進(jìn)而統(tǒng)籌各領(lǐng)域公共服務(wù)的數(shù)字化立法為主線。以公法與私法、正式規(guī)范與非正式規(guī)范融合適用推動(dòng)規(guī)范體系整體擴(kuò)容，并通過(guò)明確服務(wù)范圍、主體功能、創(chuàng)新邊界、系統(tǒng)規(guī)劃、歸責(zé)機(jī)制等破解數(shù)字化服務(wù)供給的制度困境，有利于勾勒數(shù)字時(shí)代公共服務(wù)行政法治建設(shè)的制度圖景。