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鄭曦談偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)——

需設置事前事中事后權力監(jiān)督制約機制

2023-11-09 09:27:39 來源:法治日報-法治網(wǎng)
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北京外國語大學法學院鄭曦在《上海政法學院學報(法治論叢)》2023年第3期上發(fā)表題為《偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)的規(guī)制》的文章中指出:

在數(shù)字時代下,數(shù)據(jù)成為維系數(shù)字化生產(chǎn)生活方式的基本養(yǎng)料,各類數(shù)據(jù),尤其是公民個人數(shù)據(jù)在不同場景下被收集使用,引發(fā)了關于個人隱私、公民自由等方面的問題。公民個人數(shù)據(jù)被不同的數(shù)據(jù)處理者收集已是當代生活的常態(tài),此種數(shù)據(jù)收集行為主要在商業(yè)場景和社會管理場景下出現(xiàn)。偵查機關從社會管理部門或商業(yè)機構處調(diào)取公民個人數(shù)據(jù),從某種意義上看是在數(shù)字時代下刑事訴訟方式適應現(xiàn)實需求的必然結果,受到內(nèi)外動力的雙重驅動。

盡管偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)已有現(xiàn)實基礎、內(nèi)外需求和規(guī)范基礎,但可能帶來一定的風險,主要體現(xiàn)在:第一,偵查權力的進一步擴張。一方面,偵查取證工作的實際啟動時間再被提前。另一方面,偵查取證的對象范圍被擴大。第二,權力制約的弱化。面對偵查權力有進一步擴張之風險,本應加強對偵查機關的制約限制,然而此種調(diào)取行為卻令偵查機關有逃避權力監(jiān)督制約機制的“空子”可鉆。第三,干預公民權利。事實上,由于調(diào)取本身即是一項具備干預性的強制處分措施,必然對作為數(shù)據(jù)主體的公民個人的權利產(chǎn)生影響。

偵查機關從社會管理部門或商業(yè)機構等處調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)的行為應當被視為技術偵查,依照規(guī)制技術偵查的相關法律規(guī)定,亦可提出規(guī)制偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)行為的基本思路。其一,偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)應當符合比例原則的要求。根據(jù)比例原則,偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)的行為需基于合法正當?shù)姆缸飩刹槟康?,而不可出于其他如公權私用等目的。其二,應強化針對偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)行為的監(jiān)督制約機制。偵查機關從社會管理部門或商業(yè)機構處調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)可能帶來偵查權力擴張和權力制約弱化的風險,面對此種風險,應有針對性地強化相關的權力監(jiān)督制約機制,以防止此種權力的濫用。其三,應當重視對作為數(shù)據(jù)主體的公民個人相關權利的保護。

針對偵查機關從社會管理部門或商業(yè)機構處調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)可能帶來的風險,根據(jù)上述基本思路,需設置事前、事中、事后的權力監(jiān)督制約機制,強化對公民訴訟權利和數(shù)據(jù)權利的保障,確立權力與權利發(fā)生沖突時的糾紛解決方案,以實現(xiàn)偵查機關調(diào)取公民個人數(shù)據(jù)行為的規(guī)制。

編輯:武卓立