2022年年底，教育部等十三部門印發(fā)《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，對非學科類校外培訓治理作出系統(tǒng)部署。即便如此，一些非學科類校外培訓機構為獲得更多生源、賺取更大利潤，仍存在違規(guī)預收學費、虛假宣傳等問題，家長們退費難、維權難的情況時有發(fā)生。4月7日，黑貓投訴發(fā)布3月份企業(yè)投訴處理紅黑榜單，在教育培訓行業(yè)中，桔子樹藝術培訓等10家機構位列行業(yè)黑榜榜單。

退款難維權難成投訴重點

北京桔子樹文化傳播有限責任公司是一家以從事文化藝術培訓為主的企業(yè)。

根據黑貓投訴平臺顯示，該機構在3月份的投訴內容多以退款問題為主。其實，早在今年2月底，不少家長就發(fā)現在桔子樹購買的藝術類課程很難約上課了。不久，有關該機構倒閉的消息就在家長群中不脛而走。

對此，桔子樹藝術培訓3月2日凌晨緊急發(fā)布聲明稱“桔子樹沒有倒閉”。聲明表示，2022年，20所校區(qū)在巨大成本壓力下，資金緊張；2023年2月屬于行業(yè)淡季，沒有把之前欠付的工資如期發(fā)放，導致新員工不滿。當日，桔子樹稱決定暫停所有校區(qū)運營7至10天，其間在桔子樹通州總部集中解答、解決桔子樹所有學員問題。

然而，進入4月后，仍有很多消費者就退費問題在黑貓投訴平臺進行投訴。這些消費者要求退費金額少則幾千元，多則上萬元，且投訴進程都在“處理中”狀態(tài)。截至發(fā)稿時，該機構在黑貓投訴平臺上的投訴量為544件。

本刊在黑貓投訴平臺上還發(fā)現，中影人藝考、美術寶1對1、小熊美術課、小藝幫等很多與藝術培訓有關的機構都存在退款難維權難的問題。

招生廣告宣傳誤導消費者

除了退費難維權難，本刊在調查中發(fā)現，一些非學科培訓機構在招生宣傳方面也存在問題。

以弈小象為例，該機構是一家專注為4至12歲兒童提供象棋教育的在線平臺。借助信息化手段培養(yǎng)、激發(fā)孩子學習棋類運動的興趣無可厚非，但是，在該機構官方網站上，本刊發(fā)現該機構在“為什么學棋”內容上赫然登出“目前全國已有97所高校對棋類特長生提供了升學加分、保送政策，而嚴重的信息不對稱，讓棋類賽道的競爭相對較??！”

高校真的如培訓機構廣告所說，對棋類特長生提供加分，保送政策了嗎？

根據《2023年普通高等學校招生工作規(guī)定》，有關加分的規(guī)定中并沒有棋類特長生。《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（簡稱《意見》）中也明確指出，不得將非學科類校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤。

至于《2023年普通高等學校運動訓練、武術與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法》中提到的棋類招生，國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文表示，管理辦法中提到的棋類招生屬于高校特殊類型考試招生，是競技體育專業(yè)招生，其專業(yè)是“競技體育”，不是普通專業(yè)，和藝考是一個道理。

其次，這類考試是單獨進行的，包括文化課考試，和普通高考不能相比，也不能直接比較，換句話說不存在“降分錄取”之說。

再次，這類招生和“高水平運動員”也不同。高水平運動員招生，是指經過教育部批準的招生高校根據本校高水平運動隊項目的建設需要，推進素質教育，從參加全國普通高校統(tǒng)一招生考試的學生中特招有體育項目特長且又符合高等學校年度招生工作規(guī)定的學生。錄取人數極少，且也對文化課有相應要求。根據《關于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》的要求，2024年起，招收高水平運動隊的“世界一流大學建設高?！保瑢忌母呖汲煽円箜氝_到生源省份本科錄取最低控制分數線；其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線的80%。

因此，陳志文認為，無論加分還是降分錄取都是錯位嫁接“普通高考”，培訓機構以此就打出“高校對棋類特長生提供了升學加分，保送政策”的旗號存在誤導。

師資背景優(yōu)越卻無從考證

培訓機構的從業(yè)人員是否具有相應資質，是衡量一個機構是否正規(guī)的重要標準。為此，在師資條件方面，《意見》要求培訓機構所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力（具體由省級以上主管部門明確）或具有相應類別的教師資格證，聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定。

據本刊調查發(fā)現，一些非學科培訓機構的師資介紹中會把師資背景描述得非常優(yōu)越。比如，在體育類培訓機構的師資介紹中，很多老師都會以國家等級運動員、資深教練、國家級裁判等身份進行介紹。但是，至于這些老師是否具備《意見》中要求的從業(yè)資格，在其官網上并沒有公示。

還有一些非學科培訓機構，尤其是藝術類培訓機構會在其官網上推出一些藝考熱門高校的名師。在其宣傳口徑中，這些名師都是該機構的特聘專家或顧問。但是，至于這些名師是否真如培訓機構所說，可以給參加培訓的人員進行專業(yè)輔導就不得而知了。

此外，一些機構為提升自己的師資含金量，還聲稱與某些高校建立了學生實踐基地，但經核實所涉及的高校根本就沒有與該機構有任何合作關系。

值得注意的是，《意見》中還明確指出培訓機構不能聘用在職在崗中小學老師。但是，很多培訓機構卻對禁止內容置若罔聞。比如，弈小象的師資團隊中有位“宋宋老師”就標注為“擔任北京人大附中象棋課老師”。為此，本刊與人大附中取得了聯(lián)系，人大附中經核實后表示，學校沒有此老師，也沒有聘請過這位老師。

選擇非學科培訓應當理性

《意見》對非學科類培訓機構的師資、課程、收費以及其他規(guī)范經營提出了具體要求。但是，正如本刊前文調查中了解到的，很多機構依舊不顧禁令頻頻越線。

對此，中國教育科學研究院研究員韓立福認為，這主要是因為很多培訓機構對政策實施的意義和價值認識不高。往往把經營和辦學的出發(fā)點定位是盈利，追求經濟利益大于追求社會效益。所以，在辦學過程中盡量回避文件相關要求，往往是“繞著政策求發(fā)展”，于是，在運營中往往置若罔聞、得過且過，甚至采取不理性的營銷措施和“暗箱營銷”。

因此，韓立福建議非學科培訓機構要做好以下幾方面的工作：

一是要堅持立德樹人，注重道德品質、家國情懷教育，規(guī)范行為習慣，在如何培養(yǎng)時代新人方面優(yōu)化課程和教育行為；二是堅持素養(yǎng)導向，創(chuàng)新教學方法，不論是體育、文化藝術類培訓，還是科技類培訓，都要注重如何激發(fā)興趣、想象力和創(chuàng)造能力培養(yǎng)；三是要創(chuàng)新課程內容設置，以激發(fā)興趣、豐富情感、開發(fā)智力、發(fā)展思維、快樂學習為主，注重學習方法指導；四是要加強非學科培訓教師的培養(yǎng)，要培訓新課標理念、方法和要求，將核心素養(yǎng)的培育滲透到非學科培訓的全過程中，使校內教育和校外培訓在理念和方法上保持內涵的一致性和科學性。

根據艾瑞咨詢2023年3月底發(fā)布的《中國教育行業(yè)市場需求洞察報告——青少年兒童篇》（簡稱《報告》）顯示，在素質教育類課程品類中，青少年兒童的家長給孩子選擇STEAM課程占39.3%、藝術類課程占34.1%、體育運動類課程占26.6%?？梢娍茖W素養(yǎng)、審美藝術以及身體素質是家長目前更加關注的孩子素質培養(yǎng)方向。

之所以很多家長對非學科培訓仍舊樂此不疲，在韓立?？磥碇饕腥c原因?！耙皇遣糠旨议L依舊堅守傳統(tǒng)教育觀念，擔心孩子輸在“人生第一起跑線上”。二是部分家長喜歡“跟風”，愿意與其他孩子攀比。三是大多數家長對素質教育思想理解膚淺，對新課改、新高考的理念和要求缺乏認識，依然幻想著如何給孩子從小奠定好的知識基礎，期望將來上學后能夠考高分、上理想大學。對孩子的興趣、想象力培養(yǎng)，德智體美勞培育方面沒有足夠和充分的認識?！?/p>

同時，該《報告》還顯示，希望通過素質教育類課程，達到提升孩子綜合素養(yǎng)的家長占59.9%，希望通過素質教育類課程培訓孩子興趣愛好的家長占47.5%，希望通過素質教育類課程擴充現有知識范圍的家長占45.4%。

對此，韓立福建議家長要做學習型家長。不僅要學習國家教育改革的相關政策文件，了解最新的教育改革政策、要求和方向。通過系統(tǒng)學習來提升自我認識水平，做到與時俱進，不能“用昨天的太陽曬今天的衣服”。還要研究孩子的身心發(fā)展規(guī)律，用新視角看待自己的孩子，認識孩子的無限潛能。用新理念、新方法教育孩子。此外，家長在為孩子選擇培訓機構時，要充分結合孩子的興趣、特長和愛好，來理性選擇培訓項目。切忌盲目攀比，不要貪多，不要給孩子幼小的心靈上留下“怕學”、“厭學”的陰影，使孩子快樂學習生活，減輕學習負擔壓力，注重孩子們的身心健康發(fā)展。