去年3月16日，人力資源和社會保障部印發(fā)通知，對“山寨證書”進(jìn)行專項治理，全國各地人力資源和社會保障部門都在當(dāng)?shù)胤e極開展有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的專項檢查。今年2月15日至4月10日期間，北京面向全市140余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，首次開展專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單用途預(yù)付卡管理專項檢查。今年2月在中消協(xié)發(fā)布的“2022年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析”中，培訓(xùn)服務(wù)的投訴在服務(wù)大類投訴中居于第3位。投訴問題主要集中在退費(fèi)承諾難履行、培訓(xùn)課程師資大“縮水”、誘導(dǎo)學(xué)員辦理“培訓(xùn)貸”三個方面。

家庭教育備受重視

培訓(xùn)證書卻各不同

隨著家庭教育促進(jìn)法頒布實施，“依法帶娃”成為熱詞，讓各種以“家庭教育指導(dǎo)師”“家庭教育指導(dǎo)資格證”為名義的培訓(xùn)成為職業(yè)培訓(xùn)市場的新寵。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前我國有約8.1萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“家庭教育”，超9成企業(yè)成立于3年內(nèi)。其中2021年相關(guān)企業(yè)成立最多，年度注冊增速達(dá)227.32%。

網(wǎng)絡(luò)上大量和家庭教育指導(dǎo)師相關(guān)的培訓(xùn)證書樣式更是五花八門，證書上皆印有一些看似官方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的字樣。與此同時，還有很多人打著“家庭教育指導(dǎo)師”的名義開展違規(guī)校外培訓(xùn)，讓本已成為職業(yè)培訓(xùn)市場新寵的“家庭教育指導(dǎo)師”“家庭教育指導(dǎo)資格證”持續(xù)升溫。

為了規(guī)范家庭教育指導(dǎo)師等新職業(yè)培訓(xùn)，人力資源和社會保障部（簡稱：人社部）在2022年6月14日表示，將會同有關(guān)部門組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)活動內(nèi)容和知識技能要求等作出明確規(guī)定。積極穩(wěn)妥推行社會化評價，由經(jīng)人社部門備案的用人單位和社會組織開展評價活動。教育部、人社部、全國婦聯(lián)也在同年9月29日聯(lián)合發(fā)布提示：防范以“家庭教育指導(dǎo)師”名義開展違規(guī)校外培訓(xùn)。

值得關(guān)注的是，截至目前，“家庭教育指導(dǎo)師”證書尚未由相關(guān)主管部門頒發(fā)或授權(quán)頒發(fā)。

但是，本刊發(fā)現(xiàn)，在華圖教育、優(yōu)路教育官網(wǎng)上找到的與“家庭教育指導(dǎo)師”相關(guān)的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)證書都有主管部門背書。其中，華圖教育推出的“家庭教育指導(dǎo)師”培訓(xùn)項目發(fā)證單位是中央電化教育館，而優(yōu)路教育家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)項目的合作單位則是國家教育行政學(xué)院、四川師范大學(xué)。

為此，本刊分別聯(lián)系了上述單位了解情況。

教育部教育技術(shù)與資源發(fā)展中心（中央電化教育館）相關(guān)部門表示，已經(jīng)將本刊反映的情況進(jìn)行了登記，待了解相關(guān)情況后進(jìn)行回復(fù)。但截至發(fā)稿時，本刊尚未收到回復(fù)。

四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，學(xué)校并沒有和優(yōu)路教育簽署合作協(xié)議。而根據(jù)該學(xué)院發(fā)布的《關(guān)于開展教育機(jī)構(gòu)崗位能力培訓(xùn)的通知》，本刊注意到有關(guān)家庭教育指導(dǎo)師的培訓(xùn)對象是教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校教師、教輔人員及管理人員，而非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客服人員所說任何人都可以報名參加。該負(fù)責(zé)人還表示，參加培訓(xùn)后頒發(fā)的是培訓(xùn)合格證書，而非從業(yè)資格證書。對于冒用學(xué)校名義開展培訓(xùn)的行為，該負(fù)責(zé)人則表示，學(xué)校將加大監(jiān)管力度，以防止不良機(jī)構(gòu)冒用學(xué)校名義進(jìn)行培訓(xùn)以獲取不當(dāng)利益。

當(dāng)本刊撥通國家教育行政學(xué)院官方總機(jī)時，接聽電話的人表示，不知道這個事情屬于哪個部門負(fù)責(zé)，因此無法轉(zhuǎn)接電話。當(dāng)本刊追問后才轉(zhuǎn)接了電話，但轉(zhuǎn)接后接聽電話的部門也表示這個事不歸他們負(fù)責(zé)，讓本刊再打總機(jī)聯(lián)系。幾經(jīng)周折，本刊尚未找到相關(guān)負(fù)責(zé)部門。故優(yōu)路教育是否與國家教育行政學(xué)院有合作關(guān)系，尚未可知。

本刊還發(fā)現(xiàn)，為了招生獲利，華圖教育還對國家政策、文件斷章取義，制造噱頭。比如，華圖教育個別分校就以“教育部發(fā)文！家庭教育指導(dǎo)師納入教師培訓(xùn)！”為標(biāo)題撰寫軟文進(jìn)行推廣。其實登錄教育部官網(wǎng)不難發(fā)現(xiàn)，其引用的是《教育部對十三屆全國人大三次會議第7820號建議的答復(fù)》中的內(nèi)容。但該答復(fù)的第一部分內(nèi)容原文是“關(guān)于將家庭教育指導(dǎo)納入到教師培訓(xùn)”，而非該機(jī)構(gòu)宣傳的“家庭教育指導(dǎo)師納入教師培訓(xùn)”。

權(quán)威機(jī)構(gòu)未曾授權(quán)

培訓(xùn)證書真假難辨

世界衛(wèi)生組織建議，每千人擁有一個心理咨詢師是健康社會的平衡點，按此估算，中國需要140萬心理咨詢師。由于缺少統(tǒng)一監(jiān)管，中國目前能夠提供專業(yè)服務(wù)的心理咨詢師數(shù)量暫未可知，業(yè)內(nèi)估算的人數(shù)普遍在5至10萬之間。

在心理咨詢需求大、心理師少的情況下，“心理咨詢師”也成為很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域力推的一個項目。與“家庭教育指導(dǎo)師”一樣，“心理咨詢師”的證書也尚未由相關(guān)主管部門頒發(fā)或授權(quán)頒發(fā)，但是市面上卻出現(xiàn)了“心理咨詢師”的證書。

為了解相關(guān)情況，本刊以消費(fèi)者身份分別要求華圖教育、優(yōu)路教育的客服人員提供該機(jī)構(gòu)“心理咨詢師”培訓(xùn)項目的證書式樣。本刊發(fā)現(xiàn)，上述機(jī)構(gòu)提供的證書樣式上，都加蓋了“中國科學(xué)院心理研究所”的公章。但本刊在中國科學(xué)院心理所2021年3月21日發(fā)布的《心理學(xué)專項/專業(yè)技能培訓(xùn)項目對接機(jī)構(gòu)》中，卻沒有找到華圖教育、優(yōu)路教育任何一家機(jī)構(gòu)的名字。

業(yè)內(nèi)人士透露，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其官網(wǎng)、對外宣傳的物料上標(biāo)注某行業(yè)協(xié)會、某部委培訓(xùn)中心是該機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)單位，或是將上述單位列為自己的合作單位，都是為了提升培訓(xùn)的專業(yè)性、權(quán)威性。

對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的這種行為，其實，我國廣告法第二十四條第三款已經(jīng)明確規(guī)定：“教育、培訓(xùn)廣告不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明?！?/p>

退費(fèi)糾紛尤為突出

非法獲取個人信息

近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視，職業(yè)培訓(xùn)市場也隨之升溫。與此同時，有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投訴也時有發(fā)生。

以目前市面上較大的幾家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為關(guān)鍵詞在黑貓投訴平臺上進(jìn)行搜索，本刊發(fā)現(xiàn)尚德機(jī)構(gòu)、開課吧、優(yōu)路教育、高頓教育、華圖教育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的被投訴量都不低。截至發(fā)稿時，尚德機(jī)構(gòu)有31661件、開課吧有13484件、優(yōu)路教育有2827件、高頓教育有1704件、華圖教育有1671件。

在這些機(jī)構(gòu)的投訴中，退費(fèi)爭議的問題尤為突出。本刊以近30天為節(jié)點進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上述機(jī)構(gòu)的被投訴事件中多數(shù)都與退費(fèi)有關(guān)。

不只是在黑貓投訴平臺，網(wǎng)經(jīng)社也對尚德機(jī)構(gòu)、開課吧2022年電訴寶受理的全年真實用戶投訴案例大數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”大數(shù)據(jù)庫顯示，尚德機(jī)構(gòu)和開課吧都涉嫌存在退款問題、售后服務(wù)、訂單等問題。根據(jù)“電數(shù)寶”之前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，尚德機(jī)構(gòu)在2020年度全年各種消費(fèi)投訴問題中，退款問題占比58.065%，霸王條款問題占比16.129%。

業(yè)內(nèi)人士透露，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“退費(fèi)難”并非真的難，主要是因為機(jī)構(gòu)可以通過協(xié)議中的附加條件規(guī)避或拖延。

雖然個人信息保護(hù)法已經(jīng)頒行，但經(jīng)營者違反必要性原則處理消費(fèi)者個人信息的情況依然屢見不鮮。

以華圖教育為例，該機(jī)構(gòu)在2022年3月舉辦過一個拉新活動。內(nèi)容是拉夠一定數(shù)量的新人注冊華圖教育APP后就可獲得某購物平臺購物卡。但很多消費(fèi)者在黑貓投訴平臺反映稱，按照活動要求拉夠新人注冊后，華圖教育卻遲遲不兌現(xiàn)，并又改變了活動規(guī)則。為此，消費(fèi)者質(zhì)疑華圖教育以此方式非法獲取個人信息。

無獨有偶，2022年7月28日，華圖教育山東分公司因利用其公司公務(wù)員補(bǔ)錄報名平臺非法獲取考生個人信息，被濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條第二款之規(guī)定，給予警告的行政處罰。

尚德機(jī)構(gòu)也分別在2022年7月、10月、12月以及今年1月等多次被消費(fèi)者以泄露個人信息為由投訴至黑貓投訴平臺。其中，2022年12月28日的投訴截至本刊發(fā)稿時尚未得到解決。

加強(qiáng)監(jiān)管完善評價

助推行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，受終身學(xué)習(xí)理念普及、政策鼓勵、資本支持等因素影響，預(yù)計職業(yè)培訓(xùn)將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段，2023年職業(yè)培訓(xùn)市場規(guī)模將達(dá)3671億元。

職業(yè)培訓(xùn)市場快速發(fā)展的同時，市場上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊，虛假廣告、無證辦學(xué)、教學(xué)質(zhì)量差等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給行業(yè)整體形象帶來了不良的影響。

為治理職業(yè)培訓(xùn)亂象，近年來政府出臺多項監(jiān)管政策，針對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展了專項整治行動，依法依規(guī)對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批登記、開展專項治理、強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實規(guī)范校外培訓(xùn)秩序，關(guān)停部分不合規(guī)機(jī)構(gòu)，使得市場獲得了部分出清，同時提高了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。政府監(jiān)管政策的不斷完善將持續(xù)助力規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

以假亂真的“山寨證書”沖擊了正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)市場，也擾亂了技術(shù)技能人才評價的正常秩序。因此，業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善技術(shù)技能人才評價機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，不留空白；與此同時，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持以學(xué)習(xí)者為中心、以質(zhì)量為生命線，不忘教育初心，打造教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互惠共贏的職業(yè)培訓(xùn)新生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)繁榮；社會公眾也要擦亮眼睛，及時了解國家職業(yè)資格目錄和職業(yè)技能等級認(rèn)定等信息，還應(yīng)轉(zhuǎn)變對學(xué)歷、證書與能力的認(rèn)識，明白僅憑一紙證書不可能決定職業(yè)前景，不要有走捷徑、抄近路等投機(jī)取巧的心理，以免給不法機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。