法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙穎 通訊員 雷小政 

5月8日，在浙江省人民檢察院未成年人檢察部門的指導(dǎo)下，根據(jù)浙江省東陽市人民檢察院健全未成年人保護(hù)基地工作部署，“兒童演員等未成年演藝人員權(quán)益保護(hù)行業(yè)規(guī)范完善”研討會(huì)在線上舉辦。

會(huì)上，全國知名制片人、制片主任、導(dǎo)演、編劇、資深經(jīng)紀(jì)人、影視和經(jīng)紀(jì)公司法務(wù)圍繞由刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、未成年人法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、電影學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全法學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的項(xiàng)目組擬制的《關(guān)于依法保障兒童演員等未成年演藝人員權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中的重點(diǎn)問題進(jìn)行深入交流研討，并在經(jīng)紀(jì)人員的專業(yè)化、備案登記與監(jiān)管，未成年演藝人員的監(jiān)護(hù)、委托照顧、教育、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)專員，有關(guān)社會(huì)組織、民間組織的管理、服務(wù)，有關(guān)部門、人民團(tuán)體、司法機(jī)關(guān)職責(zé)等四個(gè)方面細(xì)化了《意見》中的實(shí)施性規(guī)則。

2021年5月，浙江省人民檢察院課題組撰寫的《當(dāng)前兒童演員行業(yè)權(quán)益保障情況的調(diào)查分析》指出，兒童演員等參演的絕大多數(shù)演藝活動(dòng)符合高質(zhì)量文藝作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)規(guī)律，鼓勵(lì)和支持這一行業(yè)良性發(fā)展是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是向未成年人傳播正能量的有效路徑。相比文化和旅游部門等針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文藝演出、網(wǎng)絡(luò)表演的演出安全、演出經(jīng)紀(jì)人資格與教育培訓(xùn)等出臺(tái)的一系列規(guī)范性文件，針對(duì)參與電影、電視劇、電視節(jié)目等兒童演員的立法和行業(yè)規(guī)范還存在一些空白地帶。

據(jù)東陽市人民檢察院倪春霄檢察官介紹，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)對(duì)于兒童演員權(quán)益保障高度重視，指導(dǎo)橫店影視城開展兒童演員經(jīng)紀(jì)行業(yè)排查，積極發(fā)揮“演員公會(huì)”的管理與服務(wù)功能。東陽市人民檢察院將“智慧影視檢察”應(yīng)用嵌入“橫店影視文化產(chǎn)業(yè)大腦”數(shù)字平臺(tái)和金華市人民檢察院“幫幫我885”平臺(tái)，兒童演員可以隨時(shí)學(xué)習(xí)法治網(wǎng)課、咨詢法律問題、舉報(bào)投訴、查詢經(jīng)紀(jì)人相關(guān)情況等。

北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生閆姝月代表項(xiàng)目組介紹了《意見》起草背景、方法和具體建議，指出應(yīng)當(dāng)細(xì)化《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人、從事演藝活動(dòng)所在地的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門、演藝活動(dòng)組織者、演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人員和相關(guān)社會(huì)組織、民間組織等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)全面貫徹未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，在人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息和受教育權(quán)等方面提供全方位、立體化保護(hù)。

項(xiàng)目組成員北京云嘉律師事務(wù)所律師、中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法務(wù)專家徐曉芳表示，《意見》除了強(qiáng)化演藝協(xié)議的公平性、表演現(xiàn)場(chǎng)安全外，還特別關(guān)注經(jīng)紀(jì)人違法犯罪信息查詢、住宿登記與強(qiáng)制報(bào)告、居間結(jié)算平臺(tái)、心理輔導(dǎo)與心理健康教育、不良行為教育矯治等拍攝之外的內(nèi)容。賈彥雯律師圍繞案例類型、簽約年限、解約原因以及裁決情況等介紹了《關(guān)于未成年人演藝經(jīng)紀(jì)合同解約調(diào)研報(bào)告》的研究過程和結(jié)論。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院楊敬之介紹了美國、日本、韓國等國家在表演合同審核與許可制度、工作學(xué)習(xí)整體時(shí)間制、夜間工作限制等方面的最新規(guī)定，以及泰國、印度、巴西等國家在“童星、童?！睓?quán)益保護(hù)方面的一些可供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

此外，與會(huì)人員還就限制未成年演員的經(jīng)濟(jì)合同期限、工作時(shí)長、夜間拍攝、一學(xué)期請(qǐng)假時(shí)間、“兒童演員證”和經(jīng)紀(jì)人專門資質(zhì)等是否出臺(tái)建議性、原則性規(guī)范提出意見建議，并表示希望進(jìn)一步深入研討。