□ 王秀玲

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策法律化、制度化的重要載體，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)于指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑建議并簽署具結(jié)書(shū)的案件，可以依法從寬處理，既在實(shí)體上體現(xiàn)從寬，也在程序上體現(xiàn)從簡(jiǎn)，是提升社會(huì)治理法治化水平和治理能力的重要途徑。在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的辦理過(guò)程中融入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)法治社會(huì)的建設(shè)乃至國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的提高具有重要的價(jià)值。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的融合，可以實(shí)現(xiàn)追求整體效率的同時(shí)兼顧個(gè)案正義。因此，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬標(biāo)準(zhǔn)必須規(guī)范。

第一，確立適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的情形。

由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的組織化特點(diǎn)，其犯罪形式以及涉案人員顯現(xiàn)出相應(yīng)的復(fù)雜性，因此對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，要準(zhǔn)確把握適用重點(diǎn)和適用原則，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，確保寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)得當(dāng)。對(duì)于認(rèn)罪態(tài)度積極，主動(dòng)交代服務(wù)器存儲(chǔ)位置、同案犯、獲取錢(qián)款途徑、警方未發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵證據(jù)等對(duì)偵破案件或者法庭審理有重大裨益的則可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。對(duì)于社會(huì)影響大、詐騙數(shù)額特別巨大、犯罪結(jié)果極其嚴(yán)重、涉境外等案件的主犯、首要分子，即使認(rèn)罪認(rèn)罰也應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲，不予從寬或慎重把握從寬幅度。需要說(shuō)明的是，案件還應(yīng)分層處理，而非對(duì)影響重大的案件的所有涉案人員都慎用，對(duì)于在案件中不同角色如組織者、信息提供者、撥打電話(huà)者、取錢(qián)洗錢(qián)者要根據(jù)具體情況予以從寬。具體參與情況應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪嫌疑人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段、與其他犯罪嫌疑人的關(guān)系、獲利情況、前科情況、是否故意規(guī)避調(diào)查等主客觀因素進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。

第二，建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的量刑指導(dǎo)規(guī)范。

在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件過(guò)程中，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，及反映出的案件數(shù)量和案件難度問(wèn)題，亟須對(duì)從寬標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化。在總結(jié)前期適用從寬制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、“兩高一部”《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》及“兩高”《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》為支撐，聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件特征，制定適用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的量刑指導(dǎo)規(guī)范。明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的量刑基本原則、量刑方法、量刑一般情節(jié)的從寬幅度，對(duì)各罪名的基準(zhǔn)刑、量刑幅度、加減幅度等進(jìn)行明確，使其科學(xué)化、精準(zhǔn)化、合理化、制度化。同時(shí)，在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的過(guò)程中，很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的情況進(jìn)行客觀、精準(zhǔn)的評(píng)估，根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人在訴訟過(guò)程中的整體表現(xiàn)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行判定。對(duì)于不同訴訟階段進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰的，則應(yīng)根據(jù)具體情況認(rèn)定其認(rèn)罪的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而確定其再犯可能性，并決定該犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用的從寬幅度，由此激勵(lì)在案件中起不同作用的涉案人員主動(dòng)配合辦案人員查找關(guān)鍵證據(jù)，最終為更好地進(jìn)行偵查破案或者庭審提供實(shí)質(zhì)性的幫助。對(duì)偵查破案或者庭審未提供實(shí)質(zhì)性幫助的，則從認(rèn)罪態(tài)度、參與程度、退贓賠償?shù)那闆r提出量刑建議。

第三，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件證明標(biāo)準(zhǔn)的厘清。

在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度過(guò)程中簡(jiǎn)化了法律程序，控辯審三方達(dá)成協(xié)商意見(jiàn)，犯罪嫌疑人或被告人自愿認(rèn)罪，進(jìn)而縮短了案件辦理周期。加之電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉案區(qū)域廣，跨區(qū)域跨境特征明顯，由此導(dǎo)致的偵查成本高，溯源難度大也可因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用而有所緩解。但這并不意味著在處理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的過(guò)程中證明標(biāo)準(zhǔn)的降低，認(rèn)罪認(rèn)罰案件中要求必須對(duì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性和真實(shí)性予以嚴(yán)格審查，才能從寬處理，故被告人自愿認(rèn)罪的量刑事實(shí)在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中應(yīng)屬于重點(diǎn)審查的對(duì)象。

公檢法機(jī)關(guān)仍應(yīng)該以“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”為原則，以認(rèn)罪認(rèn)罰為契機(jī)，收集證明電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪事實(shí)所需的證據(jù)，應(yīng)采盡采，完善證據(jù)體系，形成完整的證據(jù)鏈，全面提升公檢法機(jī)關(guān)在處理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)的效率，優(yōu)化配置司法資源。推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的落實(shí)，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，以刑事制度引導(dǎo)犯罪嫌疑人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，不斷提高辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件質(zhì)量與效果。