法治日報全媒體記者 鄧君

新學年伊始，廣東省廣州市番禺區(qū)市橋東沙小學校園傳出朗朗讀書聲，暑期修葺校舍的嘈雜聲已完全被取代。

“暑假期間，我們區(qū)各中小學的校長、安全主任也沒休息，對照《番禺區(qū)校園安全管理工作手冊》等有關(guān)要求，請工人修繕校舍、檢查和完善設施，從源頭做好安全防范工作?！狈畢^(qū)教育局德安與政策法規(guī)科科長陳燕專告訴記者。

校園安全無小事。近年來，番禺區(qū)教育局堅持法治理念、系統(tǒng)思維，通過“防范—發(fā)現(xiàn)—處置”三維舉措，推動校園安全與信訪維穩(wěn)問題源頭治理，切實維護教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建法治教育大格局

暑假“防溺水”宣傳還未停歇，8月底，“廣州番禺教育”微信公眾號接連三天推送了分別針對小學、初一、高一新生家長的“家校共育第一課”，要求家庭和學校對小學新生培養(yǎng)“規(guī)則意識”，對初一新生以“正向激勵為主”，提醒高一新生“住宿注意事項”，各項內(nèi)容均離不開“安全”二字。

據(jù)悉，為加強學生法治教育，番禺區(qū)教育局聯(lián)合司法局、法院、檢察、公安等單位和家長進一步形成齊抓共管法治教育格局。早在2018年，番禺區(qū)法宣辦、司法局、教育局等單位就聯(lián)合印發(fā)了《番禺區(qū)青少年長軸距精準式法治宣傳教育工作方案》。

孩子身心安全，關(guān)系校園平安穩(wěn)定。番禺區(qū)有著近38萬中小學與幼兒園學生，其中農(nóng)村學校占比較大，番禺區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)司法局開展法治副校長進校園宣講活動，開展開學法治第一課200余場，實現(xiàn)中小學法治教育全覆蓋，并專門開展普惠性民辦學校普法宣傳活動。

隨著涉網(wǎng)絡犯罪日益增多，番禺區(qū)教育局把握新時代法治教育難點，自2021年起，聚焦網(wǎng)絡詐騙，聯(lián)合番禺區(qū)公安分局錄制線上反詐騙課堂5節(jié)，開展線下反詐騙宣傳活動200場次。為防治校園欺凌，區(qū)教育局與區(qū)普法辦、區(qū)司法局等職能部門聯(lián)動，制作宣傳手冊、海報、展板、微視頻，著力構(gòu)建校園欺凌暴力“早期阻斷”機制。

“孩子不聽話，不肯坐電動車回家。”一位接孫子放學的老人向老師訴苦。老師細問之下才知，原來是孩子謹記“一盔一帶”規(guī)定，學生因為沒有自己戴的小頭盔，所以堅決不上車。老師欣慰地表示，這充分表明校園的法治教育深入人心。

強化源頭治理保平安

“我們對法治與安全工作長抓不懈，細致到哪些地方要檢查、不同時間點分別要留意哪些問題，都有明確指引?！狈袠驏|沙小學總務主任杜麗霞介紹。

近年來，番禺區(qū)教育局高度重視校園安全管理，持續(xù)深化指導、監(jiān)督、檢查工作，扎實開展安全隱患大排查大整治，不斷夯實全區(qū)教育系統(tǒng)安全基礎，打造平安文明校園。

為進一步完善校園安全管理工作，提升校園安全工作指導和監(jiān)督實效，去年底，由番禺區(qū)教育局根據(jù)校園安全管理經(jīng)驗總結(jié)、提煉、梳理后編寫的《廣州市番禺區(qū)校園安全管理工作手冊》（以下簡稱《手冊》）正式發(fā)布。

陳燕專介紹，《手冊》包含“1＋3＋N”校園安全工作指導體系、“三級聯(lián)查”安全工作督導檢查體系、常用校園安全法律法規(guī)三大章節(jié)，為學校、幼兒園安全管理干部提供易于理解、操作規(guī)范的工作指南，幫助各校園進一步提高安全管理水平，落實校園安全各項管理制度、工作流程和應急措施，實現(xiàn)校園安全“關(guān)口前移，預防為主”，確保校園和諧穩(wěn)定。

根據(jù)《手冊》指引，杜麗霞在開學之前就協(xié)調(diào)專門公司完成了東沙小學校園內(nèi)蛇蟲鼠蟻防范工作。

排查化解隱患常態(tài)化

在東沙小學門口的一塊紅色邊框公示牌上，校長麥衛(wèi)清的郵箱號、手機號、家校聯(lián)系二維碼等赫然在列。

“番禺區(qū)各校門口顯著位置都會公布學校的聯(lián)系方式，此外，學校還要定期開展家校日、領(lǐng)導接訪日等活動，方便收集家長、學生和周邊居民對學校的意見和建議，也為學生提供安全兜底的渠道?！丙溞l(wèi)清介紹。

基于多渠道收集到的意見建議，番禺區(qū)教育局建立了每月矛盾糾紛隱患排查整治機制、安全風險預警機制，聚焦苗頭性問題、階段性群眾關(guān)注度高、意見反映集中的問題，及時向有關(guān)科室、屬下單位發(fā)出預警信息，堅持從“解決一件事到解決一類事”的理念完善工作。

麥衛(wèi)清舉例說，上學期，在學校的一次校長午餐會上，校長掌握到學生之間興起一種叫煙卡的游戲。校長通過多方了解發(fā)現(xiàn)，煙卡是香煙盒頂蓋的厚紙張折疊而成，不利于孩子健康，卻被部分小學生當成新玩具，并且“煙卡”還根據(jù)香煙價格分為不同等級，導致孩子們對香煙的價格了如指掌，有的學生上課時會偷偷拍卡“練手法”，還有的在交換“煙卡”時與同學發(fā)生沖突，部分學生甚至脫離游戲?qū)用?，將“煙卡”升級為“賭博”工具?！?/p>

為防患于未然，該校在全校范圍內(nèi)開展“煙卡”摸查，并排查出有三個班的孩子接觸“煙卡”，于是對他們進行了教育。隨后，番禺區(qū)教育局開展全區(qū)摸排，并開展普法宣傳教育，確保區(qū)內(nèi)學生遠離“煙卡”，樹立正確價值觀，促進身心健康發(fā)展。