張冬梅

工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部等七部門日前印發(fā)《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），提出到2028年，服務(wù)型制造在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用進一步增強，完成20項標(biāo)準制定，打造50個領(lǐng)軍品牌，建設(shè)100個創(chuàng)新發(fā)展高地。（10月11日新華社）

今年的《政府工作報告》提出“加快發(fā)展服務(wù)型制造”。服務(wù)型制造絕非“制造+服務(wù)”的簡單疊加，而是將服務(wù)深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)品全生命周期和各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對于發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大。在新一輪數(shù)字技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動下，服務(wù)型制造正成為推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

2016年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)實施《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》《關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，服務(wù)型制造發(fā)展取得積極成效。依托“1+1＞2”的產(chǎn)業(yè)融合，推動制造業(yè)從單純以制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，制造業(yè)企業(yè)從單純的產(chǎn)品制造商向提供綜合解決方案的服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，由此延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建新生態(tài)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，此前遴選的370多家服務(wù)型制造示范企業(yè)中，服務(wù)業(yè)務(wù)對營業(yè)收入增長的貢獻率達60%。

但同時，我國服務(wù)型制造仍面臨關(guān)鍵技術(shù)供給能力薄弱、標(biāo)準體系尚不健全、公共服務(wù)體系尚不完善、典型模式分行業(yè)分領(lǐng)域應(yīng)用不平衡、統(tǒng)計監(jiān)測難度較大等問題。針對這些發(fā)展痛點，《實施方案》著眼打造服務(wù)型制造升級版，著力完善頂層設(shè)計與落地路徑，進一步提出7項主要任務(wù)、3項專項行動，為服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展筑牢支撐體系。如果將之視為一盤棋局，那么尤需把握好關(guān)鍵落子。

靶向創(chuàng)新是其一。靶向，志在精準、對癥；創(chuàng)新，融合需求與供給。從技術(shù)到政策，從標(biāo)準到機制，哪里薄弱、哪里不足，就要往哪里著力、聚力。具體來看，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，加快建設(shè)服務(wù)型制造標(biāo)準體系，探索建立服務(wù)型制造統(tǒng)計調(diào)查制度，加強服務(wù)型制造復(fù)合型創(chuàng)新人才培育……堅持問題導(dǎo)向、靶向破題，創(chuàng)新破解堵點卡點痛點，才能鋪就發(fā)展快車道。

數(shù)智賦能是其二。當(dāng)前，數(shù)智化轉(zhuǎn)型正賦能企業(yè)從“生產(chǎn)型制造”加快邁向“服務(wù)型制造”。如廣州，涌現(xiàn)出歐派、索菲亞、興森科技定制化服務(wù)，裕申電子、蓋特軟件共享制造新模式等，用服務(wù)重繪新的制造業(yè)版圖。接下來，以企業(yè)為主體，以數(shù)智技術(shù)為支撐，立足區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，開展服務(wù)型制造品牌提升行動，打造一批龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍品牌，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，開辟從制造到服務(wù)的“第二增長曲線”，大有可為。

生態(tài)協(xié)同是其三。發(fā)展服務(wù)型制造，好的生態(tài)就像陽光、空氣和水一樣不可或缺。加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用；開展共享制造培育提升行動，推動建設(shè)共享制造平臺、共享工廠；開展融合應(yīng)用場景創(chuàng)新示范行動；深化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作……夯實發(fā)展底座、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化整體協(xié)同，才能打造服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，更好激發(fā)深度融合的“化學(xué)反應(yīng)”、乘數(shù)效應(yīng)。

搶抓機遇、乘勢而上，關(guān)鍵在因地制宜抓落實。對城市而言，讓“制造+服務(wù)”加出新活力新優(yōu)勢新空間，必將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。