劉強

建設(shè)運行人民法院案例庫和法答網(wǎng)是最高人民法院重點推進的一項工作。最高人民法院院長張軍在不同場合多次強調(diào)，要深化人民法院案例庫與法答網(wǎng)融合，要通過“以用促建”，更好發(fā)揮人民法院案例庫作用和建好用好法答網(wǎng)。

自“庫網(wǎng)”正式建設(shè)運行以來，“庫網(wǎng)融合”的推介和研究也穩(wěn)步推進?！度嗣穹ㄔ簣蟆烽_設(shè)“入庫案例選介”和“法答網(wǎng)精選答問”兩個欄目，專門刊發(fā)有代表性的入庫參考案例并附法官解讀和具有典型性、前沿性或疑難復(fù)雜的法律適用咨詢答疑，并在最高人民法院官方微信公眾號同步推送，其中一些精選答問引用相關(guān)入庫案例作為重要論據(jù)，入庫案例中也有運用法答網(wǎng)答疑作出裁判的情況，都是“庫網(wǎng)融合”的體現(xiàn)。中國應(yīng)用法學(xué)研究所、國家法官學(xué)院等單位不斷加強“庫網(wǎng)融合”專題研究，已出版《人民法院案例庫案例適用參考》（第一輯）等“庫網(wǎng)融合”研究成果，為“庫網(wǎng)”深度融合提供了有益參考。從實踐角度看，隨著“庫網(wǎng)”規(guī)模的不斷擴大，對“庫網(wǎng)融合”的實際需求也更加迫切。

在此背景下，如何進一步推進“庫網(wǎng)融合”，成為“庫網(wǎng)”建設(shè)的核心議題。張軍院長所強調(diào)的“以用促建”提供了確?！皫炀W(wǎng)融合”取得新進展、新突破、新成效的關(guān)鍵思路。

筆者認為，做實“以用促建”，要從建設(shè)與使用兩個維度入手，從建設(shè)者與使用者的角度著眼，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照相關(guān)性原則，同步推進“庫網(wǎng)”建設(shè)與使用，在入庫案例與咨詢答問之間建立密切關(guān)聯(lián)，推進“庫網(wǎng)”深度融合。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，是做實“以用促建”的前提。在啟動建設(shè)時，最高人民法院的相關(guān)部署會議明確指出了“庫網(wǎng)”的目標(biāo)定位。人民法院案例庫是用于查詢、檢索類案的案例資源庫，是裁判文書網(wǎng)在應(yīng)用和效能上的“升級版”，可以輔助司法審判、統(tǒng)一裁判尺度、防止“類案不同判”。建設(shè)法答網(wǎng)是提升司法能力的必然要求，是促進法律統(tǒng)一正確適用的有效途徑，是深入開展調(diào)查研究的重要舉措，要推動法答網(wǎng)成為法律適用領(lǐng)域的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。可見，“庫網(wǎng)”建設(shè)均指向推動法律統(tǒng)一正確適用的目標(biāo)。2024年12月發(fā)布的《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（以下簡稱“六五改革綱要”）明確提出了規(guī)范法答網(wǎng)運行、持續(xù)推進人民法院案例庫建設(shè)、加強“庫網(wǎng)融合”等具體要求。這些要求均置于“完善法律統(tǒng)一適用機制”部分，是對“庫網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)的再次強調(diào)。

因此，要做實“以用促建”，首先應(yīng)當(dāng)清楚認識“庫網(wǎng)融合”的目標(biāo)導(dǎo)向，“融合”本身不是目的而是為了更好地促進法律正確統(tǒng)一適用。在此基礎(chǔ)上，才可以思考如何更好建設(shè)和使用“庫網(wǎng)”，推動“庫網(wǎng)”深度融合的問題。而且，“六五改革綱要”將“完善法律統(tǒng)一適用機制”作為第五項主要任務(wù)“落實和完善司法責(zé)任制”的重要內(nèi)容，這就要求提高站位，從落實司法責(zé)任制的職責(zé)任務(wù)角度著眼，推進“庫網(wǎng)”建設(shè)和融合。

創(chuàng)新建設(shè)思路，是做實“以用促建”的基礎(chǔ)。按照“六五改革綱要”的要求，在法答網(wǎng)建設(shè)上，要加大上級人民法院優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威答疑力度，做好精選問答發(fā)布、問答成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作；在案例庫建設(shè)上，要優(yōu)化案例培育、編選、評估、發(fā)布、退出機制；在“庫網(wǎng)融合”上，要完善法答網(wǎng)、案例庫的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送機制?？梢姡纫龊谩皫炀W(wǎng)”建設(shè)，又要推進互相融合，智能識別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送是具體融合方式和機制。

截至2025年7月15日，案例庫入庫案例數(shù)量已超過5000件，實現(xiàn)了對常見罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”。圍繞法答網(wǎng)答問針對性編寫入庫案例已有140余件，正在形成“庫網(wǎng)融合”的集成效應(yīng)。在平臺功能設(shè)置方面，已經(jīng)通過“庫網(wǎng)融合智能服務(wù)站”功能實現(xiàn)法答網(wǎng)與案例庫的互聯(lián)互通，在檢索有關(guān)內(nèi)容時可以智能關(guān)聯(lián)、精準(zhǔn)推送相關(guān)問答、案例，“庫網(wǎng)融合”更加多元、更加智能，智能識別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送機制正在逐漸形成。但同時，法答網(wǎng)上的很多答問還沒有引用入庫案例作為支持論據(jù)，對此，要從“庫網(wǎng)”建設(shè)和融合上找對策。一方面，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好入庫案例編選工作，逐步擴大案例庫規(guī)模，以足量案例為基礎(chǔ)，在各個罪名、案由之下，逐漸構(gòu)建分層式的裁判規(guī)則體系，努力實現(xiàn)體系化的“全覆蓋”，這是融合的前提。另一方面，要發(fā)揮法答網(wǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”作用，圍繞高頻提問、不一致答疑等典型性、代表性問題，加大優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威答疑的力度，特別是提高權(quán)威性，然后按照相關(guān)性原則，在編選入庫案例時注意篩選與高頻提問直接相關(guān)的案例，為答問提供案例支持，實現(xiàn)“以問補案、以案答問”。

加強使用反饋，是做實“以用促建”的重點。比建好“庫網(wǎng)”更重要的，是用好“庫網(wǎng)”。在案例庫的使用上，據(jù)統(tǒng)計，2024年，全國法院已有超過18萬件案件在裁判過程中參考了入庫案例。最近，“人民法院案例庫”手機移動端和微信小程序正式上線，使得檢索使用案例庫將更加方便快捷。在法答網(wǎng)的使用上，截至2025年3月，法答網(wǎng)累計提問已達76萬余條，答疑70萬余條；截至7月，已向社會公開發(fā)布了26批精選答問。法答網(wǎng)還新增了相似性問題的預(yù)檢索功能，使提問更加精準(zhǔn)，提高了檢索答問的效率和用戶體驗。

對法官辦案來說，參照入庫案例的裁判理由、裁判要旨，是入庫案例最主要的示范價值；妥善運用入庫案例，可以幫助法官向當(dāng)事人釋法說理，做好以案說法、以案釋法，使當(dāng)事人明晰、認同裁判結(jié)果，有利于促進類案高效化解，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的效果。通過法答網(wǎng)，法官可以就法律適用、司法政策等問題獲得準(zhǔn)確、權(quán)威的答疑意見，提升司法能力水平。但同時，在“庫網(wǎng)”的使用上也要樹立“以問補案、以案答問”的融合觀念，加強使用上的反饋。就層出不窮的新類型問題、爭議性問題咨詢后，要跟蹤答疑意見，特別是權(quán)威性答問，并進行案例分析研究，待相關(guān)疑難案件裁判生效后，及時編寫、報送入庫，填補相應(yīng)罪名、案由下的裁判規(guī)則空白，同時也為精選答問編選提供高質(zhì)量素材，以使用者的實際行動促進“庫網(wǎng)融合”發(fā)展。

構(gòu)建邏輯關(guān)聯(lián)，是做實“以用促建”的關(guān)鍵。對于“庫網(wǎng)”的建設(shè)者和使用者而言，在“融合”的方法上，都應(yīng)當(dāng)堅持相關(guān)性原則，善于在案例與答問之間尋找“聯(lián)系點”，建立邏輯關(guān)聯(lián)，使案例與答問發(fā)揮融合集成效應(yīng)。

入庫參考案例的體例格式一般包括標(biāo)題、副標(biāo)題、關(guān)鍵詞、基本案情、裁判理由、裁判要旨、關(guān)聯(lián)索引。其中，關(guān)鍵詞由領(lǐng)域、罪名或案由、爭點行為組成，構(gòu)成搜索案例的關(guān)鍵元素；裁判要旨是裁判理由的高度凝練，通常具有裁判規(guī)則的基本特征；關(guān)聯(lián)索引中的法條是案件裁判的直接根據(jù)。這些都是聯(lián)系點，可以作為檢索詞。一方面，要在法答網(wǎng)相似性問題預(yù)檢索功能和“庫網(wǎng)融合智能服務(wù)站”功能的加持下，從聯(lián)系點出發(fā)，將相關(guān)答問與案例連接起來，縮小目標(biāo)答問和案例范圍，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位，同時也可以發(fā)現(xiàn)尚未覆蓋的裁判爭點，為進一步填補裁判空白做好準(zhǔn)備。這個檢索過程需要來回穿梭于“庫網(wǎng)”之間，是“庫網(wǎng)”內(nèi)在融合的表現(xiàn)。另一方面，“庫網(wǎng)”檢索結(jié)果作為審理在辦案件的重要參考，要在釋法說理、判決說理中直接體現(xiàn)，將“庫網(wǎng)”融合于辦案過程，促進定分止?fàn)幒蛯嵸|(zhì)性化解糾紛。

“庫網(wǎng)融合”不僅是一場技術(shù)革命，更是司法理念的升級。人民法院案例庫和法答網(wǎng)一年多來的建設(shè)和運行實踐表明，“庫網(wǎng)”是法院工作的“好幫手”，建好用好“庫網(wǎng)”有力促進了法律的統(tǒng)一正確適用，“庫網(wǎng)融合”的集成效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。做實“以用促建”，堅持建好用好“庫網(wǎng)”，持續(xù)做優(yōu)“庫網(wǎng)融合”，不僅會進一步提升審判質(zhì)效和司法公信力，更將為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

（作者單位：人民法院新聞傳媒總社）