堂吉偉德

據(jù)8月11日央視網(wǎng)報道，8月1日，在湖南長沙，一位21歲的女孩，被高空突然墜落的物體砸中，不幸離世。而這塊奪命墜落物，警方初步判斷，是從一棟高層住宅的外墻脫落下來的。盡管事故的最終結論警方還在論證之中，但該小區(qū)物業(yè)在去年就發(fā)現(xiàn)了疑似事發(fā)的樓棟存在滲水等風險，已申報了專項維修資金，可實質性的維修，卻遲遲沒實施。

“人在路上走，禍從天上掉”，此番事件再次牽出了房屋“養(yǎng)老”問題。我國現(xiàn)行的《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》明確規(guī)定，普通房屋設計使用年限為50年。目前，我國城鎮(zhèn)住房平均年齡已超過20年，大量建筑進入“中老年期”，外墻脫落、電梯故障、管道老化等問題頻發(fā)，安全隱患突出。

隨著房屋維修需求的激增，維修資金的使用的重要性更加凸顯，而住宅專項維修資金使用率低與房屋維修需求增長的矛盾也愈發(fā)突出。究其原因，一是申請程序繁瑣，需“雙三分之二”業(yè)主同意，二是現(xiàn)行規(guī)定對維修資金使用范圍界定較狹窄，三是審批流程冗長，涉及業(yè)委會、物業(yè)、住建部門等多環(huán)節(jié)審批，導致房屋維修資金使用率不高，絕大部分依然躺在賬上“睡大覺”。

為此，多地已在尋求破局之道，通過簡化流程和放寬使用范圍等突破制度性障礙，讓房屋維修資金真正“活起來”。比如，北京針對電梯故障、消防隱患等6類緊急情況，無需業(yè)主表決，由業(yè)委會或物業(yè)直接申請，政府部門24小時內(nèi)響應；上海通過“隨申辦”APP實現(xiàn)維修資金使用電子投票，支持業(yè)主遠程參與，表決周期從30天壓縮至7天；廣州單次維修費用低于2萬元的項目，由物業(yè)公司先行墊付，事后公示即可，無需事前表決。房屋維修資金的松綁逐步進入了快車道。

不過，對即將進入“老齡化”的城市房屋來說，僅靠給維修資金松綁，很難從根本上解決問題，由于早期歸集的資金收入來源有限，利息收入很難應對通脹和維修成本上漲，一些老舊小區(qū)的維修資金歸集不足甚至沒有。近來住建部提出探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障，其中就包括鼓勵引導金融機構參與城市建設和更新。

房屋維修和保養(yǎng)具有廣闊的市場前景。這方面，可以“兩條腿”走路，一是在堅持公益性的基礎上，引入市場運作機制，在房屋“檢、診、治、管”全流程引入多元主體，形成資源聚集效應，諸如蘇州市啟動的“房屋醫(yī)院”項目有一定借鑒意義。二是可以以既有的房屋維修基金為主體，通過發(fā)展“房屋養(yǎng)老金”商業(yè)保險產(chǎn)品，形成多元保障體系，再輔以制度創(chuàng)新、管理優(yōu)化和技術賦能，從而喚醒“沉睡”資金，為房屋“養(yǎng)老”提供可持續(xù)解決方案。