王志順

近期，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域傳來令人振奮的消息：北京、上海、廣州、深圳、杭州五座超大城市通過“云端握手”，簽署不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”合作協(xié)議。這項(xiàng)改革將抵押登記、產(chǎn)權(quán)變更等高頻業(yè)務(wù)從“跨城跑斷腿”變?yōu)椤熬蛹抑讣廪k”，實(shí)現(xiàn)了69個(gè)登記機(jī)構(gòu)的無縫銜接。協(xié)議生效當(dāng)天，杭州北京聯(lián)動(dòng)辦結(jié)首單業(yè)務(wù)：在工商銀行杭州半山支行，客戶成功辦理北京市昌平區(qū)房產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)立登記。

當(dāng)北京居民在杭州窗口辦理房產(chǎn)抵押，深圳企業(yè)居家完成上海不動(dòng)產(chǎn)信息變更，這些曾經(jīng)需要耗費(fèi)數(shù)日跨城奔波、反復(fù)提交材料的復(fù)雜流程，已轉(zhuǎn)變?yōu)槲宄蔷用裰讣馍系谋憬莶僮?。北上廣深杭聯(lián)合推進(jìn)的不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”，不僅顯著提升了便民服務(wù)的效率與體驗(yàn)，更是依托數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的一次創(chuàng)新突破，為區(qū)域協(xié)同治理開辟了新通道。其背后折射的，是政府服務(wù)理念從“以行政管轄為本位”到“以群眾需求為導(dǎo)向”的深刻轉(zhuǎn)變。

此項(xiàng)改革最具突破性的價(jià)值，在于其重構(gòu)了行政服務(wù)的空間邏輯。過去，群眾辦理跨城業(yè)務(wù)時(shí)常陷入“證明我是我”“證明房產(chǎn)是房產(chǎn)”的循環(huán)困境，不同城市的表單差異、流程壁壘讓簡單登記變成耗時(shí)良久的“公文旅行”。如今五城共建的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，使行政服務(wù)的物理半徑在云端歸零。這體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素“液態(tài)流動(dòng)”特性的精準(zhǔn)把握，同時(shí)也彰顯了將“群眾跑腿”轉(zhuǎn)化為“數(shù)據(jù)跑路”的思路創(chuàng)新。

作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，不動(dòng)產(chǎn)登記本應(yīng)降低交易成本，卻曾因地域分割異化為制度性摩擦。五城通辦以刀刃向內(nèi)的流程再造，將分散的行政資源凝聚成服務(wù)合力，這標(biāo)志著“服務(wù)型政府”建設(shè)已邁入實(shí)操階段。尤為可貴的是，改革在提升效率的同時(shí)，構(gòu)建了“可追溯、可問責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，既打破了“各掃門前雪”的傳統(tǒng)格局，又牢牢守住了產(chǎn)權(quán)安全的底線，為全國“放管服”改革樹立了新標(biāo)桿。

置于國家戰(zhàn)略的角度審視，此項(xiàng)試點(diǎn)猶如投入湖面的智慧之石。當(dāng)企業(yè)處置異地資產(chǎn)如同本地操作般順暢，“候鳥式”就業(yè)者不再為行政壁壘焦慮，這種制度創(chuàng)新所釋放的，正是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場亟需的“制度紅利”。其構(gòu)建的協(xié)同模板與統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備向社保轉(zhuǎn)移、醫(yī)療結(jié)算等民生高頻領(lǐng)域復(fù)刻的潛力，將有力推動(dòng)“跨省通辦”從單點(diǎn)突破走向系統(tǒng)集成。

當(dāng)然，改革仍在路上。遺產(chǎn)繼承等復(fù)雜事項(xiàng)的辦理尚需攻堅(jiān)，參與城市也不妨從核心圈向更廣的都市圈擴(kuò)展，線上線下服務(wù)的“接縫處”亦有待打磨。不過，其揭示的路徑已然清晰：社會(huì)治理必須用好“用戶體驗(yàn)”這把尺子，重新丈量每一項(xiàng)服務(wù)的流程設(shè)計(jì)。當(dāng)更多部門學(xué)會(huì)以“用戶視角”替代“管理視角”，那么“辦事像社交聊天一樣自然”的愿景便將加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

此次政務(wù)創(chuàng)新也提示我們，消除行政服務(wù)的“距離焦慮”，技術(shù)只是利器，真正的密鑰在于縮短心理圍墻。五城的實(shí)踐印證了一個(gè)深刻的治理哲學(xué)——當(dāng)人民需求真正成為坐標(biāo)原點(diǎn)，再堅(jiān)固的行政壁壘都能轉(zhuǎn)化為服務(wù)創(chuàng)新的連接點(diǎn)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑政府形態(tài)的今天，這種突破地理桎梏的智慧與擔(dān)當(dāng)，正是國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中最動(dòng)人的風(fēng)景線。